在我們的日常生活當(dāng)中，土地的征用經(jīng)常發(fā)生，當(dāng)發(fā)生了集體土地的征用，我們應(yīng)該了解清楚集體土地的使用賠償問(wèn)題，土地是農(nóng)民的生命。

　　一、集體土地征用程序及要求

（一）、程序

1、發(fā)布征地通告。由市、縣級(jí)國(guó)土部門(mén)在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑及征地用途。

2、征詢(xún)村民意見(jiàn)。由市、縣級(jí)國(guó)土部門(mén)會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地內(nèi)容征詢(xún)村集體和村民意見(jiàn)國(guó)土局應(yīng)當(dāng)將村民對(duì)征地的意見(jiàn)和聽(tīng)證的材料作為報(bào)批的必備材料上報(bào)。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑、補(bǔ)償方式有意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)告知被征地人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并依法組織聽(tīng)證。

3、地籍調(diào)查和地上附著物登記。由市、縣級(jí)國(guó)土部門(mén)會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征收土地的四周邊界、土地用途、土地面積、地上附著物種類(lèi)、數(shù)量等并由國(guó)土部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表由相關(guān)上述人員簽字確認(rèn)。將簽字確認(rèn)后的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

4、擬定一書(shū)四方案，組卷上報(bào)審批。由市、縣級(jí)國(guó)土部門(mén)根據(jù)征詢(xún)、聽(tīng)證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)批材料的要求擬定一書(shū)四方案，即“建設(shè)用地說(shuō)明書(shū)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)償耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案”并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)批。

5、征收土地公告。征收土地依法定程序批準(zhǔn)后在收到省或國(guó)務(wù)院批文之日起10個(gè)工作日內(nèi)，由市、縣級(jí)人民政府在當(dāng)?shù)赜枰怨?。征收土地公告的?nèi)容包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、征用土地的所有權(quán)人、位置、地類(lèi)、和面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑、辦理補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

6、征地補(bǔ)償、安置方案公告?？h、市人民政府國(guó)土部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，在征用土地公告之日起45日內(nèi)制定征地補(bǔ)償、安置及地上附著物拆遷等具體的方案并公告。征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容包括：被征用土地的位置、地類(lèi)、面積、地上附著物和青苗的種類(lèi)、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、支付對(duì)象和方式、安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式、地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑、其他有關(guān)具體措施。方案公告后，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，有意見(jiàn)的應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土部門(mén)提出，要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。對(duì)征地補(bǔ)償和安置方案確需修改和補(bǔ)充的，依法進(jìn)行修改。

7、報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案。市縣級(jí)人民政府的國(guó)土資源部門(mén)將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見(jiàn)及采納情況報(bào)市縣級(jí)人民政府審批。

8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。市縣級(jí)人民政府將征求意見(jiàn)后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，報(bào)省國(guó)土資源廳備案，并交由市縣級(jí)國(guó)土部門(mén)組織實(shí)施。

9、土地補(bǔ)償?shù)怯洝１徽鞯卮寮w、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。

10、補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。清理土地和實(shí)施征收土地。按規(guī)定支付各項(xiàng)費(fèi)用后，被征地單位和個(gè)人按期交付土地，縣、市人民政府土地行政主管部門(mén)組織有關(guān)單位對(duì)被征收的土地進(jìn)行清理。

（二）、要求

1、征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

2、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

3、其他類(lèi)型的土地超過(guò)七十公頃的。

即征收土地若超過(guò)七十公頃無(wú)論是什么類(lèi)型都必須由國(guó)務(wù)院來(lái)批準(zhǔn)征收，包括了耕地之外的所有土地，同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下，兩項(xiàng)之和超過(guò)70公頃的。

4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線(xiàn)工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地的。

　　二、集體土地征用裁決程序

如果被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對(duì)”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”有爭(zhēng)議的，即進(jìn)入爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、裁決程序。需要指出的是，除了”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”外，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不得對(duì)”征地補(bǔ)償安置方案”的其他內(nèi)容提出異議。但是，即使被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人提出了征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議，也不影響征用土地方案的實(shí)施。如同行政復(fù)議、行政訴訟不停止執(zhí)行所爭(zhēng)議的具體行政行為一樣。不同的是，這里沒(méi)有可以停止執(zhí)行的”例外情形”。

(1)協(xié)調(diào)。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方政府協(xié)調(diào)。”協(xié)調(diào)”，即”協(xié)商調(diào)解”，屬于非訴訟解決爭(zhēng)議(ADR)的一種方法?！锻恋毓芾矸ā?、《土地管理法實(shí)施條例》對(duì)協(xié)調(diào)的具體步驟沒(méi)有特別規(guī)定，由主持協(xié)調(diào)的政府裁量確定?！眳f(xié)調(diào)”程序簡(jiǎn)便靈活，如能夠解決爭(zhēng)議，與訴訟相比，則它具有低成本、高效率的特點(diǎn)。

(2)裁決。如對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)不成的，則由批準(zhǔn)征用土地的政府裁決。依照《土地管理法》的規(guī)定，這里的”批準(zhǔn)征用土地的政府”是指國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府。裁決程序如何進(jìn)行，《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》都沒(méi)有具體規(guī)定。

　　三、集體土地征用費(fèi)用

征地的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于這幾項(xiàng)費(fèi)用的給付，《<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施條例》第26條是這樣規(guī)定的:土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有; 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。

征地的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)。 關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的具體使用分配辦法土地管理法沒(méi)有明確說(shuō)明，但是《物權(quán)法》第59條有明確規(guī)定:應(yīng)當(dāng)以法定程序經(jīng)本集體成員決定