鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設使用農(nóng)民集體所有的土地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施包括：鄉(xiāng)村級道路、鄉(xiāng)村級行政辦公、農(nóng)技推廣、供水排水、電力、電訊、公安、郵電等行政辦公、文化科學、生產(chǎn)服務和共用事業(yè)設施，公益事業(yè)包括學校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院（所）、敬老院等教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施。這些設施無論是使用本集體所有，還是其他集體所有的土地，經(jīng)過批準都是允許的．即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施和公益事業(yè)的建設可以使用村或村民組集體所有的土地，村公共設施和公益事業(yè)建設可以使用村民組或其他村農(nóng)民集體所有的土地。
鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的批準權限由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定，并由地方人民政府負責審批。各省、自治區(qū)、直轄市在制定土地管理法實施條例時將作出明確規(guī)定。
鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地，涉及占用農(nóng)用地，應當按本法關于農(nóng)用地轉用的審批辦法和批準權限辦理農(nóng)用地轉用批準