記者日前從重慶市國土資源和房屋管理局獲悉，自2008年12月4日掛牌至今，重慶市農(nóng)村土地交易所共舉行“地票”交易會15場，交易“地票”114宗共24720畝，已有24宗“地票”共5441畝獲得征（轉(zhuǎn)）用批復(fù)?！暗仄薄苯灰自陲@化農(nóng)村建設(shè)用地價值、助推戶籍制度改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，贏得了各方面高度評價和充分肯定。

在“地票”交易總量中，2008年交易1100畝，2009年交易12400畝，今年1到7月交易11220畝?！暗仄薄苯灰讓?shí)現(xiàn)成交金額28.14億元，成交均價11.38萬元/畝。2009年，“地票”年度交易規(guī)?？刂圃趪蚁逻_(dá)的建設(shè)用地計劃指標(biāo)的10%左右。

從“地票”購買者所購比例看，土地儲備機(jī)構(gòu)占49%，園區(qū)建設(shè)單位占25%，民營企業(yè)占19%，國有企業(yè)占6%，個人占1%。

在運(yùn)行過程中，“地票”交易充分保護(hù)“三農(nóng)”合法權(quán)益。在程序性保護(hù)方面，將農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意作為開展工作的前提。有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村建設(shè)用地必須權(quán)屬清晰、農(nóng)民自愿且擁有穩(wěn)定住所、生活來源并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織書面同意?！暗仄薄碑a(chǎn)生的用地指標(biāo)優(yōu)先為農(nóng)村留足發(fā)展用地空間，節(jié)余指標(biāo)才能在交易所交易。集體建設(shè)用地復(fù)墾前，必須充分論證并征求集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。在實(shí)體性保護(hù)方面，重慶市規(guī)定，宅基地復(fù)墾后，農(nóng)村居民可獲取相應(yīng)補(bǔ)償，復(fù)墾后的耕地由農(nóng)民耕種，提倡農(nóng)民參與復(fù)墾等?！暗仄薄睂?shí)行耕地“先補(bǔ)后占”。為了保證復(fù)墾質(zhì)量，重慶市規(guī)定，對復(fù)墾產(chǎn)生的耕地數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)格驗(yàn)收合格并按等級折算后方可交易。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“地票”實(shí)現(xiàn)了“先補(bǔ)后占”，切實(shí)保護(hù)了耕地，顯化了農(nóng)村土地價值，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，推動了節(jié)約集約用地，有利于建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。目前，重慶市已經(jīng)把“地票”作為助推戶籍制度改革的重要抓手，推動農(nóng)民工進(jìn)城落戶，對農(nóng)村宅基地進(jìn)行復(fù)墾形成交易指標(biāo)。

在堅持“促進(jìn)利用”的原則下，重慶市擬謹(jǐn)慎允許“地票”有條件轉(zhuǎn)讓，規(guī)定“地票”有效期為2年，持有人應(yīng)在2年內(nèi)使用，繳清價款并持有“地票”一年以上可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后的“地票”應(yīng)落地使用；超過2年有效期的，由市農(nóng)村土地交易所回購。結(jié)合房地產(chǎn)發(fā)展趨勢，擬實(shí)行“地票”轉(zhuǎn)讓最高限價制度。重慶還計劃進(jìn)一步擴(kuò)大“地票”交易總量，把“地票”分為新增建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)等種類，并擴(kuò)大“地票”適用范圍，由主城區(qū)擴(kuò)大到六大區(qū)域性中心城市。