記得2004年的江蘇鐵本案件，違法征地數(shù)量不到6000畝，有關(guān)責(zé)任者受到嚴厲查處，使一度猖獗的違法征地占地行為得以遏制。但僅僅過了幾年時間，違法占地行為再度泛濫，違法征地不上千畝，已經(jīng)很難引起媒體關(guān)注，現(xiàn)在又進入萬畝時代，如果決策部門不對原來實施的土地違法責(zé)任追究方式和觀念重新審視，則很難遏制住地方政府在大上項目背景下土地違法加速蔓延的行為。

　　河南省新密市為了建設(shè)皇帝宮擴建項目，耗資260億、規(guī)劃占地28000畝，去年7月已經(jīng)違法征用農(nóng)民耕地5000多畝，每畝每年補償700元。另據(jù)《新華網(wǎng)》2010年6月報道：廣東省清新縣委縣政府非法征地22928畝，有關(guān)部門給予了該縣縣委書記等相關(guān)責(zé)任人共計11人撤職、降級、警告等處分。

　　近年來，雖然我國對于各地出現(xiàn)的嚴重違法征地占地行為，一直采取掛牌督辦、媒體曝光以及嚴厲查處等高壓態(tài)勢，但是，仍然發(fā)生像新密、清新這樣一個項目就違法占地2萬多畝的案件。這樣的行為充分說明，我國一些地方違法征地占地行為已經(jīng)進入以“萬畝”為計算單位的“新”時代，決策部門有必要采取有針對性的措施，去應(yīng)對和破解這一困局。

　　首先，要改變“違法征地”、“違紀處理”的責(zé)任追究方式。一些地方政府為什么敢于為了上一個項目，竟然違法征地數(shù)萬畝，公開蔑視國家法律，其中一個重要原因是違法成本太低。比如像去年披露的廣東省清新縣一次涉案數(shù)量達2萬多畝違法征地占地的案件，竟然沒有一人承擔刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國刑法》第410條規(guī)定，國家工作人員濫用職權(quán)，違反土地法規(guī)、非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或拘役，致使國家或集體利益遭受特別重大損失的，處3年以上10年以下有期徒刑。司法解釋認定：凡非法批準征用、占用基本農(nóng)田10畝以上、基本農(nóng)田以外耕地30畝以上、其他土地50畝以上，都屬于“情節(jié)嚴重”。

　　可按照我們多年的慣例，即使超過數(shù)萬畝的違法征地占地案件，對責(zé)任者的追責(zé)依據(jù)并非是《刑法》，而是由中紀委、監(jiān)察部、國土資源部等部委2008年6月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行政處分辦法》，最嚴重的是開除，就是這樣的行政處分，也很難執(zhí)行到位。較低的違法成本很難對其違法行為構(gòu)成威脅，因此，這一追責(zé)方式應(yīng)當改變;

　　其次，“補辦手續(xù)”要有法律約束。比如新密這個項目，為什么該項目在沒有立項、沒有環(huán)評、沒有規(guī)劃許可等合法手續(xù)的前提下，開發(fā)商敢于違法施工?一個直接原因就是，開發(fā)商認為這是政府同意的工程，所有違法行為都可以在政府協(xié)調(diào)下，通過“補辦手續(xù)”使其完全合法化。

　　如果仔細分析，我們會發(fā)現(xiàn)，“補辦手續(xù)”使相關(guān)制度和政策成為特定對象的實施者，不但極容易誘發(fā)腐敗，還損害社會公平，建議決策層面將“補辦手續(xù)”的規(guī)定進一步細化，采用法律手段予以約束，減少權(quán)力行為干預(yù)的隨意性，加大“違法”變?yōu)椤昂戏ā钡碾y度;

　　再次，政府必須從項目經(jīng)營中徹底退出。報道中，我注意到一個細節(jié)：新密市副市長徐操志和開發(fā)商作為甲乙雙方，在開發(fā)協(xié)議書上簽字。這樣一來，開發(fā)商有了政府這個靠山，還有什么違法行為不敢去做?但是，作為一級政府，直接參與項目經(jīng)營，既當運動員又當裁判員，哪里還有公平可言?