泰興虹橋鎮(zhèn)為了造路的需要，沒有履行法定征地手續(xù)，僅憑一紙協(xié)議，就征用農(nóng)田150余畝。對(duì)少數(shù)不同意村民竟然采取了強(qiáng)制手段，導(dǎo)致雙方?jīng)_突不斷。(據(jù)5月20日

面對(duì)記者的采訪，該鎮(zhèn)宣傳委員陳王明解釋說“只要和村民談好了，就可以用地。如果履行手續(xù)，還要等很長時(shí)間?！痹谕跷瘑T眼里，為了達(dá)到“大干快上”造路的實(shí)體正義，在“尊重”了大多數(shù)村民的意愿后，法律的程序規(guī)定可以暫放一邊。其言論要義可以一言蔽之：為了“實(shí)體正義”可以犧牲“程序正義”。在他們眼里，所謂法律“程序正義”儼然成了他們所追求的“實(shí)體正義”的障礙。

羅爾斯在《正義論》一書中對(duì)程序正義論述道：“不存在任何有關(guān)結(jié)果正當(dāng)性的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，但是存在著有關(guān)形成結(jié)果的過程或者程序正當(dāng)性和合理性的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，因此只要這種正當(dāng)?shù)某绦虻玫饺藗兦‘?dāng)?shù)淖袷睾蛯?shí)際的執(zhí)行，由它所產(chǎn)生的結(jié)果就應(yīng)被視為是正確和正當(dāng)?shù)?，無論它們可能會(huì)是什么樣的結(jié)果?！憋@然，沒有履行法定征地手續(xù)讓法律程序正義缺席，也讓“造路”這一實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)過程“困難”重重，以致釀成雙方?jīng)_突不斷。

在法治的社會(huì)里，穩(wěn)定是法治社會(huì)所追求的最大價(jià)值。社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)有賴于完備的法律秩序：民眾得到法律的保護(hù)，同時(shí)信仰和守護(hù)法律;權(quán)力依靠法律維護(hù)社會(huì)的長治久安，同時(shí)接受法律的約束。當(dāng)任何一方為追求貌似正義的實(shí)體正義，而藐視法律程序正義時(shí)，結(jié)果只會(huì)南轅北轍，導(dǎo)致社會(huì)更大的混亂與不公。泰興虹橋鎮(zhèn)征地中不斷的沖突已向我們提供了最好的例證。

陳委員堂而皇之的聲明向民眾昭示了為了實(shí)現(xiàn)正義目的，可以犧牲一切，包括法律程序正義。其最終實(shí)現(xiàn)的“正義”只是強(qiáng)權(quán)和暴虐的“正義”，而不是真正的正義。這種正義的邏輯和當(dāng)年希特勒滅絕猶太人的“正義”毫無區(qū)別：沒有正義的程序，他們都聲稱他們的行為是正義的，他們是正義的化身，反對(duì)他們就是反對(duì)正義。而多數(shù)村民之所以接受這樣的“正義”，在協(xié)議書上簽字，那只是面對(duì)強(qiáng)權(quán)被迫作出的讓步。如果這樣一種脅迫下的讓步也是“正義”的話，世界上將再無邪惡。

程序正義是實(shí)體正義的必經(jīng)之路，沒有程序正義，就沒有實(shí)體正義，程序即正義，這是人類幾千年法律血淚史的經(jīng)驗(yàn)積累。權(quán)力堅(jiān)守程序正義比堅(jiān)持實(shí)體正義更重要，要想達(dá)到“善治”的愿景，唯有嚴(yán)守權(quán)力的邊界—法律程序正義，并在此框架內(nèi)步步為營。除此之外，別無他途。