去年2月，橫店集團創(chuàng)始人徐文榮在北京釣魚臺國賓館召開新聞發(fā)布會稱，將按1∶1的比例花5年時間重造一座圓明新園，全國頓時一片嘩然，也引起了監(jiān)管部門的注意。近日，國土監(jiān)察部門終于證實圓明新園因違規(guī)立項，違規(guī)征用包括1000余畝耕地在內(nèi)的3000多畝土地已被叫停。因為默許相關(guān)土地分批“變性”，東陽市有關(guān)部門負責人也受到了行政記過處分。

在徐文榮宣布建造圓明新園之前，相關(guān)的工作早已經(jīng)啟動。為了保證用地，東陽市先通過區(qū)劃調(diào)整把臨近的5個村并入橫店鎮(zhèn)。據(jù)媒體調(diào)查，2007年6月前后，橫店社團經(jīng)濟企業(yè)聯(lián)合會與多個村委會直接簽訂“一次性長期征用”土地協(xié)議，不少當?shù)鼐用襁B祖墳都遷走了。

房地產(chǎn)法律研究人士表示，法律和政策一般允許在集體所有制性質(zhì)的土地上建設(shè)集體所有制企業(yè)以及少量的外資企業(yè)。若要征地用于建造圓明新園這樣的大型主題公園，須報送國務(wù)院管理部門批準。因為國家對耕地紅線控制是十分嚴格的。

根據(jù)國土監(jiān)管部門的調(diào)查，橫店新圓明園規(guī)劃用地6165畝，其中3068.4畝土地符合橫店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2002～2010)，包括耕地1065.5畝;此外的3096.6畝土地不符合橫店鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。主要存在兩大違規(guī)行為：一是東陽市政府將項目拆分為7個子項目并自行核準，違反了有關(guān)規(guī)定。二是用地申報違反國家供地政策。國土部與國家發(fā)改委2006年聯(lián)合下發(fā)的《限制用地項目目錄》規(guī)定：“主題公園(影視城)禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地”。