根據(jù)國土資源部發(fā)布的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，前款規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

《物權(quán)法》對招標(biāo)拍賣出讓的范圍進行了明確的供地，第137條規(guī)定;“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。”

從《物權(quán)法》的規(guī)定可以看出，《物權(quán)法》要求工業(yè)也必須采取招標(biāo)、拍賣等公開競價的方式出讓。