陜西某大型煤化工企業(yè)屬于省政府大力推廣項目，于2008年前后選址于張先生家所在的行政村。在與村委會簽署《土地租賃協(xié)議》后便在村里開始施工建設大型焦煤化工設備。對于化工廠開在自己家邊上，一開始村民們雖然不太樂意但由于化工廠解決了不少年輕勞動力的就業(yè)問題，也沒有人公開提出反對這個項目。隨著化工廠開始投入使用后，當?shù)氐叵滤鈬乐匚廴?，空氣難聞刺鼻，有點見識的年輕人都早早的搬離此地，每年都有不下于10例直接向陜西省環(huán)保廳投訴的事件。政府機關為了維持納稅大戶的正常營業(yè)，向政府申請村落整體搬遷，將化工廠周邊1公里內(nèi)的村民整體安置到縣城較安全地帶。村民們都是識大體的老實農(nóng)民，但在簽搬遷協(xié)議時卻發(fā)現(xiàn)不僅約定的安置房面積大大縮水而且還需要另花錢購買住宅面積，這些村民哪里有多余的閑錢再去購買住房呢？他們希望政府能考慮村民的現(xiàn)實情況，盡量多給予補助，但多次溝通均告失敗。

【律師說法】

在明拆遷律師在接手此案后通過分析案情、實地調(diào)查得知此煤化工廠建設始于2008年，如此大的一個嚴重污染項目建在村落中，難道當?shù)丨h(huán)境保護部門沒有對它進行審核嗎？項目報批前是否經(jīng)法定程序進行了聽證？如果通過審核，審核文件中是否載明建設項目對周邊的環(huán)境影響及應對方案呢？

當時適用的法律《環(huán)境影響評價法》（2002版）第二十一條規(guī)定，除國家規(guī)定需要保密的情形，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。《陜西省實施<環(huán)境影響評價法>辦法》第二十二條規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門在審批建設項目環(huán)境影響評價報告書、報告表之前，應當召集有關部門和專家組成審查小組，對環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響評價表進行審查，并提出書面審查意見。第三十七條規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門應當在受理環(huán)境影響評價報告書、環(huán)境影響評價表后，在其政府網(wǎng)站和采用其他便利公眾知悉的方式，公告環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價表受理的有關信息。根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》以及《陜西省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》同級審批的原則規(guī)定，設區(qū)市級環(huán)境保護行政主管部門負責設區(qū)市政府及其有關部門審批、核準和備案的建設項目的環(huán)境影響評價文件的審批。

從上述法律法規(guī)看出，當?shù)卦O區(qū)市級環(huán)境保護行政主管部門應對該煤化工廠建設項目的環(huán)境影響評價文件進行審查并提出意見，且需通過法定程序。若這些程序或文件有瑕疵，拆遷律師可由此提起相關法律程序進行維權行動。怎樣才知道此項目是否通過當?shù)厥协h(huán)保局的環(huán)評審批？根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，與建設項目有利害關系的當事人可以向當?shù)丨h(huán)保局申請信息公開，請求書面回復此建設項目環(huán)評申報資料及審批文件，也進一步通過此文件得到與政府拆遷部門談判的籌碼。

通過此案，在明拆遷律師想提示廣大面臨征收拆遷的朋友們，在遇到因建設重大污染項目占地拆遷時，通過法律途徑獲得建設項目相關的批準文件，找到政府違法之處或者項目違法之處，均可成為與政府拆遷部門談判的籌碼。但本案只是個案，具體情況還需具體分析，切不可生搬硬套，以免貽誤維權的最佳時機。維權方案在與專業(yè)拆遷律師溝通后再實施才能更加穩(wěn)妥。