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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:真要有這種放之四海皆準(zhǔn)的“一刀切”式標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行其“一把尺子量到底”,被征收人估計(jì)哭都沒(méi)地方哭去……
總有被征收人咨詢?cè)诿髀蓭煟魇昭a(bǔ)償有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)嗎?能不能直接告訴我我所面臨的征收項(xiàng)目一平米房屋、土地該給我多少錢?你們總講評(píng)估、市場(chǎng)比較、區(qū)片綜合地價(jià)、區(qū)位補(bǔ)償價(jià)等一大堆專業(yè)術(shù)語(yǔ),這怎么讓人看得懂?
然而答案依然是確定的:征收補(bǔ)償沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的“一刀切”式標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)格意義上講,全省、全市統(tǒng)一的也不存在,更不可能存在一個(gè)放之四海皆準(zhǔn)的具體數(shù)字。
【為什么標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?3點(diǎn)理由一講就清楚】
其一,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條規(guī)定,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
顯然,這一“市場(chǎng)價(jià)格”不是一個(gè)一成不變的數(shù)字,而是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的結(jié)果。且房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格勢(shì)必牽涉房屋的區(qū)位、用途、朝向、層高、建筑材質(zhì)、建造年代等諸多因素,若真的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”,被征收人只有哭的份兒,絕對(duì)樂(lè)不出來(lái)。
其二,停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用因人因房而異,顯然無(wú)法統(tǒng)一。
實(shí)踐中真有一些地方采取“一刀切”的模式來(lái)定停產(chǎn)停業(yè)損失,譬如將其確定為被征收房屋價(jià)值的5%到10%。問(wèn)題在于很多將房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的被征收人都不認(rèn)可這類標(biāo)準(zhǔn),他們會(huì)主張自己的停產(chǎn)停業(yè)損失、機(jī)器設(shè)備搬遷費(fèi)用少則數(shù)百萬(wàn)多則上千萬(wàn),甚至比房屋本身的價(jià)值還高。僅此一例便可以看出,“一刀切”方便的是征收方,而損害的只能是被征收人的補(bǔ)償權(quán)益。
其三,農(nóng)村集體土地征收中的“區(qū)片綜合地價(jià)”不能包打天下。區(qū)片綜合地價(jià)的確是可以直接在各地自然資源部門(mén)的官方網(wǎng)站上查詢出來(lái)的,不過(guò)它只管“土地補(bǔ)償費(fèi)”和“安置補(bǔ)助費(fèi)”這兩塊兒,地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及宅基地上房屋的補(bǔ)償費(fèi)它管不了,仍需要通過(guò)協(xié)商、評(píng)估的渠道解決。
譬如某塊地上種植的是一般的水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物,而另一塊地則用于培育盆栽植物用于制作盆景,那么其實(shí)際價(jià)值一定是不同的,這顯然不適合設(shè)置統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
那么,面對(duì)并不統(tǒng)一且通常沒(méi)有具體數(shù)字的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),被征收人又該如何判斷其是否公平、合理呢?若被征收人認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理,又該如何依法維權(quán)呢?
簡(jiǎn)言之,對(duì)于城市國(guó)有土地上房屋征收而言,重點(diǎn)在于“市場(chǎng)比較”——將自己的房屋與周邊類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較,領(lǐng)取補(bǔ)償款后能否在相似地段購(gòu)買到面積適當(dāng)?shù)姆课?。如果差距明顯過(guò)大則可能說(shuō)明涉案項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題,被征收人可通過(guò)起訴房屋征收決定和征收補(bǔ)償決定實(shí)施救濟(jì),也有必要在項(xiàng)目啟動(dòng)初期針對(duì)征收補(bǔ)償方案提出意見(jiàn)、要求聽(tīng)證。
對(duì)于農(nóng)村集體土地及其上房屋而言,重點(diǎn)在于“原有生活水平不降低,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。區(qū)片綜合地價(jià)、統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)都可以通過(guò)查詢自然資源部門(mén)網(wǎng)站或申請(qǐng)政府信息公開(kāi)方式獲得,而地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)、宅基地上房屋的補(bǔ)償費(fèi)則需要依法評(píng)估。對(duì)補(bǔ)償結(jié)果不滿時(shí)可通過(guò)《土地管理法實(shí)施條例》《征收土地公告辦法》所規(guī)定的“協(xié)調(diào)-裁決-訴訟”程序救濟(jì)。
在明律師最后想提示大家的是,凡是標(biāo)題中宣稱能夠提供“全國(guó)統(tǒng)一征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”的文字都是騙人的,其中的“草房每平米多少錢”“土坯房每平米多少錢”等具體數(shù)字更是一些嘩眾取寵者臆造出來(lái)的,廣大被征收人切不可相信這些不靠譜的內(nèi)容而對(duì)專業(yè)律師“具體案情具體分析”的建議置之不理。依法維權(quán),前提是智商一定要在線。