導(dǎo)讀：對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，我國并無專門的法律對其作出規(guī)定，相關(guān)規(guī)定也主要散見于《民法總則》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》等法律及地方性法規(guī)之中。但在土地征收過程中，是否具備本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格對于土地補償費用的分配具有重要意義。而在正在試點的宅基地“三權(quán)分置”改革中，是否具有“資格權(quán)”也直接關(guān)系到當(dāng)事人的重大財產(chǎn)利益。北京在明律師事務(wù)所的楊念平律師團(tuán)隊將通過本文并結(jié)合法律規(guī)定及司法實踐，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)進(jìn)行簡要介紹……

何為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織？

依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第三條之規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織。其常見形式包括村民小組、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等。

《民法總則》第99條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得法人資格，為民法意義上的特別法人。

何為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員？

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，一般是指在集體經(jīng)濟(jì)組織所在村、鎮(zhèn)、組生產(chǎn)生活，依法登記常住戶籍并與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系的自然人。

目前，對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的取得和喪失，法律并未作出明確的規(guī)定，但在實踐及判例中，法院通常會綜合考慮以下幾個方面來確定村民是否具備成員資格：

首先，農(nóng)民是否通過利用該集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地進(jìn)行生產(chǎn)并以此維持自己的生活；

其次，農(nóng)民是否與該集體經(jīng)濟(jì)組織形成較為固定的生產(chǎn)、生活聯(lián)系，如是否行使本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利以及履行相應(yīng)的義務(wù)；

最后，農(nóng)民是否具備該集體經(jīng)濟(jì)組織的戶籍。

實踐中，常見的兩種集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定

村民外出打工多年，是否會喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格？

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。在此情況下，認(rèn)定村民是否具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，就不能僅通過考察村民是否利用土地進(jìn)行生產(chǎn)以維持自身生存來判定，還應(yīng)考慮到城市務(wù)工的農(nóng)民工，未來能否從城市獲得長期基本生活的物質(zhì)保障等因素，來判斷其成員資格的是否喪失。也就是說，如果村民常年在外務(wù)工，但不能確定他未來能夠從城市生活中獲得基本生活的物質(zhì)保障，在此情況下，不應(yīng)認(rèn)定其已喪失集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。

“外嫁女”戶口未遷出，是否仍具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格？

比如，B村村民小芳，到了法定適婚年齡后，嫁給了隔壁村的小李。結(jié)婚后小芳的戶口未遷出，并且二人婚后生下的孩子李小也隨小芳一同落戶到B村。此時，B村集體土地被征收，小芳與其孩子是否有權(quán)獲得補償？

首先，需要具有合法有效的該村村民戶籍。小芳在其婚后并沒有將戶口遷走，其孩子出生后隨母入戶于B村，應(yīng)認(rèn)定二人為該村村民。

其次，需要具備履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利和義務(wù)的事實。比如，參與村內(nèi)組織的集資建設(shè)公益設(shè)施、教育設(shè)施活動，參與土地承包經(jīng)營、參加集體義務(wù)勞動以及參加該地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險等均可作為村民履行集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利和義務(wù)的事實。如二人滿足上述條件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具備成員資格，并依法享有獲得參與征地補償資金分配的權(quán)利。

在明律師最后要提醒廣大被征收人的是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問題對于農(nóng)民的土地權(quán)益關(guān)系重大，且隨著農(nóng)村“三塊地”制度改革的推進(jìn)將會尤為凸顯其重要性?！坝匈Y格，有權(quán)利；沒資格，就沒權(quán)利”，當(dāng)你的資格遭到所在集體經(jīng)濟(jì)組織的否認(rèn)時，一定要及時咨詢專業(yè)律師的意見，收集能夠證明自己成員資格的證據(jù)，捍衛(wèi)自己的合法財產(chǎn)權(quán)益。