導(dǎo)讀：國(guó)有土地上房屋的征收可以依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施，集體土地上房屋的征收可以依據(jù)《土地管理法》實(shí)施，同時(shí)可以參照國(guó)有土地上補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但是在《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)失效的情況下，運(yùn)用拆遷許可證來(lái)對(duì)被拆遷人的房屋進(jìn)行搬遷是否還合乎法律規(guī)定呢？拆遷許可證真的可以無(wú)限度的延期嗎？今天在明律師就說(shuō)說(shuō)這拆遷許可證……

無(wú)限延期的拆遷許可證

拆遷許可證是拆遷人在實(shí)施拆遷前由行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的一種附有期限的行政許可行為，未取得該證前，拆遷人不得將被拆遷人的房屋建筑予以拆除。

此本是行政機(jī)關(guān)根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定為了約束拆遷人，防止出現(xiàn)違法拆遷而作出的具體行政行為，但隨著2011年1月21日《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的正式頒布，該條文已自動(dòng)失效。本來(lái)一切都應(yīng)按部就班的依照新法規(guī)實(shí)施，但《條例》第三十五條又規(guī)定在本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，可以繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，只是政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。

此條規(guī)定本也合情合理，但偏偏拆遷許可證另有一特點(diǎn)，房屋拆遷許可證本身規(guī)定的拆遷期限最長(zhǎng)為1年，但拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)，延期不超過(guò)6個(gè)月。而這個(gè)延期并無(wú)次數(shù)限制，這樣就會(huì)導(dǎo)致一種比較荒謬的現(xiàn)象：拆遷你家房屋的房屋拆遷許可證或許是幾年前乃至十幾年前的老證，但因?yàn)橐恢毖悠?，現(xiàn)仍有效，用地單位不適用590號(hào)令，也不適用《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，反而依據(jù)上位法早已失效的各市集體土地房屋拆遷管理辦法進(jìn)行征地拆遷行為。那么被拆遷人遇到這種情況該如何應(yīng)對(duì)呢？

我們可以從3個(gè)方面審查拆遷許可證的合法性

第一，行政機(jī)關(guān)是否有權(quán)核發(fā)拆遷許可證。根據(jù)各市房屋拆遷管理辦法的規(guī)定，只有被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門(mén)（多為區(qū)、縣國(guó)土房管局）有權(quán)審查并對(duì)符合條件的用地單位核發(fā)房屋拆遷許可證，因此，若非具有審查核發(fā)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)頒布的拆遷許可證，其當(dāng)然違法。

第二，拆遷許可證是否在有效期內(nèi)。根據(jù)各市房屋拆遷管理辦法相關(guān)規(guī)定，用地單位取得的房屋拆遷許可證有嚴(yán)格期限，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。但在此期間，若拆遷人因客觀因素未完成拆遷的，一般可以在拆遷許可證有效期屆滿(mǎn)前15日向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)延期，延期不超過(guò)六個(gè)月。故若是拆遷許可證超期未延期或者延期有中斷情況，該拆遷許可證也屬違法。

第三，拆遷許可證的頒布及延期是否進(jìn)行公示公告。

房屋拆遷管理部門(mén)在核發(fā)拆遷許可證后應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告，而拆遷許可證延期作為獨(dú)立的具體行政行為，其作出后也應(yīng)當(dāng)依照上述方式進(jìn)行公示公告，否則即存在程序違法。

在明拆遷律師想提示大家的是，拆遷許可證作為新舊法更替下的一項(xiàng)歷史遺留問(wèn)題，其本身無(wú)次數(shù)限制的延期就存在不合理之處。而拆遷許可證的續(xù)期行為屬于獨(dú)立的具體行政行為，其續(xù)期要件就應(yīng)當(dāng)以初次申請(qǐng)的條件和程序?yàn)橐罁?jù)。

但現(xiàn)實(shí)操作中，很多用地單位只需在拆遷許可證屆滿(mǎn)前向房屋拆遷管理部門(mén)提交一份簡(jiǎn)單申請(qǐng)即可獲批或者更為簡(jiǎn)單粗暴的在第一份拆遷許可證上不斷加蓋公章及注明延期期限即算作延期，此番操作下來(lái)，勢(shì)必會(huì)損害被拆遷人的合法權(quán)益。因此，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查拆遷許可證的延期材料，不可將其演化為形式主義。而被拆遷人若是發(fā)現(xiàn)拆遷許可證存在不合理之處，完全有權(quán)利也有理由向法院提起訴訟，要求將其依法撤銷(xiāo)。