亮點(diǎn)二：確立農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”原則法律依據(jù)

此次修改增加一條作為第九條：“承包方承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營?！睂⒌谑畻l修改為：“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯?！保ㄔ谑畻l為“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?！保?/span>

全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤解釋，“三權(quán)分置”是針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式而進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)。農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體所有，即“所有權(quán)”；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，即“農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)”。承包的農(nóng)戶承包土地以后，不但可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓承包地，還可以向外部的受讓人流轉(zhuǎn)承包地，即“土地經(jīng)營權(quán)”。

現(xiàn)在有很多高校畢業(yè)生、科研人員、“漂二代”人士到農(nóng)村參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，需要租用土地搞綠色有機(jī)無害化養(yǎng)殖、種植等，經(jīng)營各種業(yè)務(wù)。有時(shí)在嘗試階段她們的菜地里“草長得比莊稼都高”（因?yàn)椴皇褂棉r(nóng)藥化肥所致），因而很多思想認(rèn)識受到局限的村民不愿輕易加入嘗試。此次《農(nóng)村土地承包法》的修改從原來的土地承包經(jīng)營權(quán)中分置出土地經(jīng)營權(quán)，確立了農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的制度，既保護(hù)了承包土地的農(nóng)戶的權(quán)利，又保護(hù)了土地受讓人的權(quán)利。對于我國農(nóng)業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新化道路發(fā)展無疑是十分有益的。

亮點(diǎn)三：保護(hù)婦女權(quán)益，突出家庭成員平等

我國采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包的方式，承包家庭的成員，無論是婦女、老人、孩子，都應(yīng)平等地享有土地的各項(xiàng)權(quán)益。此次修改將第十五條改為第十六條并增加一款，作為第二款：“農(nóng)戶內(nèi)家庭成員依法平等享有承包土地的各項(xiàng)權(quán)益?！保ǖ谑鍡l第一款為“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！保?/strong>