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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:拆遷界一直流傳著一句話:不怕政府千般鬧,就怕法院一紙令。說的是在征收拆遷領(lǐng)域里,政府就算花樣百出,只要違法了,總是能夠找到行政行為的破綻,讓維權(quán)的天平傾斜到被拆遷人這一邊。而法院的司法拆遷則不一樣,司法拆遷是我國(guó)目前唯一合法的拆遷形式,被拆遷人如果遇到了司法拆遷令,被拆遷人房屋基本上就只能等著推土機(jī)上門了。那么,司法拆遷的推土機(jī)真就無(wú)法阻擋了嗎?其實(shí)也不盡然。今天,在明律師就跟大家聊一聊,該如何認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)司法拆遷。
司法拆遷不是想拆就拆
由于某些原因,行政拆遷在歷史上留下了不光彩的一筆。一些血淚教訓(xùn)推動(dòng)國(guó)家于2011年出臺(tái)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),把行政拆遷打入了歷史的“冷宮”,以司法拆遷取代行政拆遷,這從很大程度上管住了某些地方政府亂作為的手,可以說是建設(shè)法治社會(huì)的一次進(jìn)步。
這次的進(jìn)步,并不僅僅是一次對(duì)于拆遷行為的“改姓”,而是對(duì)于拆遷行為的規(guī)范。最高法2011年發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》指出,拆遷必須慎用強(qiáng)制手段,要以更加嚴(yán)格執(zhí)法的信念、更加嚴(yán)謹(jǐn)審慎的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)細(xì)致的方法,依法慎重處理好每一起強(qiáng)制執(zhí)行案件,堅(jiān)決防止因強(qiáng)制執(zhí)行違法或不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化、引發(fā)惡性事件。
今年5月,最高法再次表態(tài)稱,征收拆遷仍是司法監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域。從官方的表態(tài)來(lái)看,不難看出拆遷已經(jīng)被列為重點(diǎn)“觀察對(duì)象”。在《最高法關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),司法拆遷也被層層設(shè)限。
具體來(lái)看,政府向法院申請(qǐng)司法拆遷時(shí),需要提供強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件等十余份材料,任何一份材料出現(xiàn)違法,都可以導(dǎo)致司法拆遷的“流產(chǎn)”。此外,《規(guī)定》當(dāng)中還設(shè)置了諸多硬性規(guī)定,比如在政府申請(qǐng)司法拆遷的過程中,出現(xiàn)明顯不符合公平補(bǔ)償原則,明顯違反行政目的,嚴(yán)重?fù)p害公共利益等情況,法院都可以“一票否決”司法拆遷。
所以說,司法拆遷并非不可阻擋,只要應(yīng)對(duì)得當(dāng),在司法拆遷未成行前,施以精準(zhǔn)應(yīng)對(duì),就有比較大把握阻止司法拆遷的“推土機(jī)”開到你家門口。
阻擋司法拆遷有“三寶”
所謂“三寶”,是復(fù)議、訴訟和聽證。其中,復(fù)議和訴訟發(fā)揮的阻擋作用比較大,按照《條例》規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
翻譯一下這個(gè)法條意思,就是說法院也不想一上來(lái)就搞什么司法拆遷,被拆遷人有啥矛盾談不攏的,可以去上一級(jí)政府復(fù)議,也可以來(lái)法院這里訴訟,我們把維權(quán)的大道敞開。按照我們律所的經(jīng)驗(yàn),一般被拆遷人只要能及時(shí)找到專業(yè)拆遷律師維權(quán)的,在拆遷時(shí)限內(nèi)提起復(fù)議或者訴訟,都不至于最后落得司法拆遷的下場(chǎng),而且其中相當(dāng)一部分當(dāng)事人都能獲得滿意的拆遷補(bǔ)償。
這里友情提示一下,復(fù)議的時(shí)限一般是60天,訴訟的時(shí)限一般是6個(gè)月。也就是說,如果你一直拖著拆遷矛盾不解決,過了這個(gè)時(shí)限,你的房子就岌岌可危了。那么,過了時(shí)限還有沒有挽救的可能,我們只能說有,但希望不大。這里的希望,指的就是“三寶”的第三樣——聽證。
在我們?nèi)ツ甏淼囊黄鸢讣?,?lái)自長(zhǎng)白山的一對(duì)父子就是過了訴訟時(shí)限之后,才找到我們律所的。這個(gè)時(shí)候,他們距離司法拆遷只剩下聽證最后一步了,翻盤的希望并不大。所幸,通過我們拆遷律師的努力,發(fā)現(xiàn)了政府申請(qǐng)司法拆遷的材料存在漏洞,在聽證環(huán)節(jié)幫助父子倆成功翻盤,保住了房子。
總結(jié)來(lái)說,阻擋司法拆遷,復(fù)議和訴訟是“康莊大道”,聽證是“曲折小道”,盡量把維權(quán)的時(shí)間提前,才能爭(zhēng)取最大的權(quán)益。記住,阻擋司法拆遷就一句話:寶寶心里苦,寶寶一定要說,而且要找專業(yè)的人,說專業(yè)的話。