導(dǎo)讀：通常情況下，被征收人比較熟悉的違建處置規(guī)定是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，捎帶還可能涉及其他一些零散的法律規(guī)定。但事實上，這些“法律”層級的規(guī)定多是一些原則性、基礎(chǔ)性的規(guī)定，而在具體實踐操作時地方政府多會適用自己制定的地方性規(guī)定來對一些程序、步驟進(jìn)行細(xì)化。對于這樣的一些細(xì)節(jié)，廣大被征收人是不可掉以輕心的。那么，究竟有哪些被征收人不知道的細(xì)節(jié)可能影響你的“被違建”房屋呢？

細(xì)節(jié)一：拆除違建三部門是這樣分工的！

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定可知，有權(quán)在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)拆違的是3個部門：城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、城市管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。那么，這3家究竟如何進(jìn)一步劃分權(quán)責(zé)呢？《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》作出了如下細(xì)分：

市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)全市違法建設(shè)查處工作。規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)查處下列違法建設(shè)：

（一）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的城鎮(zhèn)建設(shè)工程；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但已經(jīng)取得選址意見書、規(guī)劃條件或者建設(shè)工程設(shè)計方案審查同意意見的城鎮(zhèn)建設(shè)工程；

（三）逾期未拆除的城鎮(zhèn)臨時建設(shè)工程；

（四）其他不屬于城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處的違法建設(shè)。

城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及前款第（二）項中所列規(guī)劃文件的城鎮(zhèn)建設(shè)工程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)，但在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置街道辦事處的區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)，已經(jīng)取得臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證但未按照許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)查處，應(yīng)當(dāng)取得而未取得臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)查處。

我們把這一職責(zé)劃分總結(jié)一下就是，大部分無證的“違法建筑”是由城管部門負(fù)責(zé)查處的；有證或有部分審批手續(xù)的“違法建筑”則由規(guī)劃部門直接查處；地處某某鄉(xiāng)、某某鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處，但一旦這個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”改名叫某某街道辦了，查處違建職責(zé)就自然轉(zhuǎn)移給另外兩個部門了，街道辦不能查處違建。

細(xì)節(jié)二：拆除違建允許斷水?dāng)嚯姡?/p>

我們都知道，拆遷中是嚴(yán)格禁止采取斷水?dāng)嚯姷缺七w手段迫使被征收人簽協(xié)議的。然而對于拆違，一些地方卻可能有其特殊的規(guī)定。《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》第21條規(guī)定，市政公用服務(wù)單位辦理供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程的規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，對沒有規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。第13條規(guī)定，城鎮(zhèn)違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，負(fù)有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后5個工作日內(nèi)，將限期拆除決定及逾期未拆除的情況報告違法建設(shè)所在地的區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法等機關(guān)實施強制拆除。實施強制拆除前，應(yīng)當(dāng)制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機關(guān)、街道辦事處、市政公用服務(wù)單位等配合單位的職責(zé)。據(jù)此，負(fù)責(zé)供水、供電、供氣、供熱的市政公用服務(wù)單位一是事前對違建不得提供服務(wù)，二是事中要對拆違工作予以配合。但這里的“配合”依規(guī)只能在進(jìn)入強制執(zhí)行階段后才能開展，而不得前提到行政決定的法定救濟期限內(nèi)。

《行政強制法》第43條規(guī)定，行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。故在責(zé)令限期拆除決定作出后的6個月內(nèi)，行政機關(guān)依法是不得要求市政公用服務(wù)單位采取斷水?dāng)嚯姷却胧Σ疬`予以“配合”的。

細(xì)節(jié)三：責(zé)令限期拆除的“期”究竟是多久？

根據(jù)《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》的規(guī)定，責(zé)令限期拆除的期限一般不超過15日。需要指出的是，《行政強制法》第44條為違建當(dāng)事人保留了最長6個月的起訴期限：對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。（此為責(zé)令限期拆除決定的公告）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。而根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人享有6個月的起訴期限。我們認(rèn)為，若行政機關(guān)在15日過后就組織拆遷房屋，則涉嫌拆遷行為違法。必須要等到6個月的起訴期限經(jīng)過，才能啟動強制拆除程序。

對此，北京在明律師事務(wù)所的律師指出，在法律法規(guī)對拆違問題的規(guī)定存在矛盾、沖突時，被征收人要有意識地選擇對自己有利的法規(guī)進(jìn)行引用，這是一項重要的維權(quán)原則。閆會東律師則表示，實踐中“責(zé)令限期拆除決定”期滿后地方政府部門往往會直接發(fā)公告實施行政拆遷，而不會再進(jìn)行“書面催告、聽取陳述申辯”這樣的步驟，更不會有強制執(zhí)行決定這回事。而這一慣常做法顯然與《行政強制法》的規(guī)定不相符合，系被征收人可供捕捉的重要程序違法點。而違建拆除所應(yīng)遵循的法律程序究竟有哪些，事實上至今仍是一個存在巨大爭議的問題，不同法院在裁判此類案件時所依據(jù)的法律都會有所不同。這就需要遭遇“被違建”的被征收人及時委托專業(yè)征收維權(quán)律師，利用拆遷律師的豐富實踐經(jīng)驗來對有關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合、統(tǒng)籌的考慮與運用，盡力挖掘其中對自己一方有利的因素，為挫敗“以拆違促拆遷”的圖謀不斷創(chuàng)造條件。