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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:日前,有被征收人就這樣的問題向在明律師提出咨詢:我父母的合法房屋好好的就被政府“誤拆”,村、鎮(zhèn)都為此事出具了證明承認(rèn)誤拆的事實(shí)。后來眼見父母沒地方住,我們就在房屋原址重新蓋起了一座彩鋼板的房屋,但是沒有辦理任何證件,這樣的房屋算違建嗎?在明拆遷律師的一通解答,更是讓這位心里涼了半截兒:這樣的“誤拆”處理姿勢(shì),是不正確的,法律風(fēng)險(xiǎn)可謂相當(dāng)大!
在明拆遷律師曾多次講過,誤拆的本質(zhì)就是違法拆遷,這一認(rèn)知已被最高院判決的“許水云案”等眾多典型案例所反復(fù)映證。故此,面對(duì)誤拆這一并不高明的借口,被征收人的救濟(jì)途徑應(yīng)當(dāng)是向法院提起行政訴訟,要求確認(rèn)政府拆遷房屋的行為違法,進(jìn)而申請(qǐng)國(guó)家賠償或者在協(xié)商調(diào)解中獲取征收補(bǔ)償。通常情況下,恢復(fù)原狀的訴訟請(qǐng)求是難以獲得法院支持的,原因就在于那個(gè)不容忽視的“公共利益”。
但從理論上講,如果法院判決由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)被征收房屋恢復(fù)原狀,那么重新把房屋蓋起來也是政府的行為,而不是被征收人自己去蓋。而本文要討論的則是能不能自己蓋的問題。
而需要明確的是,農(nóng)村村民若要“自建房屋”則必須經(jīng)過依法審批,并獲取鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、宅基地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證等不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬證明。在因征收“誤拆”的情形下,涉案土地的情況可能已發(fā)生改變,在原地重建這一做法看似合情合理,卻很可能令自己新建的房屋陷入不合法的狀態(tài)。且此時(shí)重建的房屋系2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之后建造,不屬于通常所說的“歷史遺留原因”導(dǎo)致的無證房屋,這樣的房屋住起來恐怕是讓人不踏實(shí)的。
同時(shí)需要考慮的是,重建房屋在材料選擇上可能已發(fā)生變化(如咨詢中提及的彩鋼板、泡沫填充房屋,可能存在各種安全隱患),在占地面積、層高等諸多問題上都可能與原有房屋不同,未經(jīng)審批在面臨下一步的征收拆遷時(shí)是有很大法律風(fēng)險(xiǎn)的。
需要指出的是,一些被征收人出于思維“慣性”,認(rèn)為自己及家人“沒房子住”,自行蓋房居住是“天經(jīng)地義”的事情。這種樸素的認(rèn)知與法治理念是不符的,需要堅(jiān)決摒棄。一個(gè)最樸素的道理是,如今缺房子住的人滿街都是,如果大家都像“貧嘴張大民”一樣圍著樹蓋房,那么無論是城市還是鄉(xiāng)村都會(huì)亂了套。
在明拆遷律師對(duì)此問題的結(jié)論就是,如果你的房屋遭政府“誤拆”,通過訴訟或協(xié)商調(diào)解獲取國(guó)家賠償,進(jìn)而以賠償款去另行購(gòu)買合法的房屋居住,這才是法律認(rèn)可的救濟(jì)方式?!跋氘?dāng)然”,最要不得。