導(dǎo)讀：在征地拆遷領(lǐng)域，土地違法亂象長期以來嚴(yán)重侵害著被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。大量的耕地、宅基地等農(nóng)村集體土地在未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，未取得征地批復(fù)或先行用地批復(fù)的情況下被以各種名義、方式用于開展項目建設(shè)，而廣大農(nóng)民所應(yīng)享有的征收補(bǔ)償權(quán)益則根本無從保障，只能是推到什么時候是什么時候。那么，常見的土地違法行為究竟都有哪些？廣大被征收人該如何加強(qiáng)識別能力進(jìn)而維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？

違法方式一：未批先占

這是最赤裸裸的“先上車，后買票”的違法行為。這里的“批”其實是兩層意思，一是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批?！锻恋毓芾矸ā返?4條規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。二是土地征收審批?！锻恋毓芾矸ā返?5條規(guī)定，征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第44條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。但是為了各項建設(shè)工程及時啟動，應(yīng)當(dāng)盡量遵循對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)和對征地的批準(zhǔn)在同一政府一次辦理的原則。但若兩項申請的審批權(quán)限不同，則應(yīng)當(dāng)遵循征地審批權(quán)“就高不就低”的準(zhǔn)則，將征地審批交由國務(wù)院辦理。

也就是說，只有在獲取了這兩種批文后，征地才能開始進(jìn)入實施階段。實踐中沒有獲取征地批復(fù)就開始動工占地、拆遷被征地農(nóng)民房屋的情況并不鮮見，這無疑是嚴(yán)重的土地違法行為表現(xiàn)形式。特別是對于一些“重大民生項目”，有關(guān)部門“保項目”的心態(tài)嚴(yán)重，有時會放任土地違法事實的存在，這也是當(dāng)下這種現(xiàn)象始終無法得到根本改善的原因所在。

違法方式二：少批多占

這類征地項目是有批文的，但批文的內(nèi)容卻實在需要廣大被征地農(nóng)民好好申請一下信息公開，再仔細(xì)審閱一番。實踐中，很多案件一拆就是一大片，而公開后的征地批文、紅線圖卻顯示獲批的范圍就那么一兩個院子的面積，這是土地違法的又一種常見的表現(xiàn)形式。

違法方式三：拆分審批

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第（二）項指出，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設(shè)項目用地拆分審批?！安鸫蟾男　边M(jìn)而規(guī)避審批權(quán)限，這也是一種土地違法表現(xiàn)形式。

違法方式四：閑置土地

《決定》第（十九）項規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動失效；對用地單位閑置的土地，嚴(yán)格依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

違法方式五：以租代征

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定，禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征地農(nóng)民的是，上述土地違法行為并不會“腦門子上刻著字”而直接讓你發(fā)現(xiàn)，通常都是在被征地農(nóng)民并不知情的情況下暗度陳倉加以實施的。這其中的一個重要因素，就是看村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織能否依法代表全體村民、成員的權(quán)益，嚴(yán)格遵守《村民委員會組織法》所賦予其的各項義務(wù)，將涉及本村、本集體土地的事項及時全面的向全體村民公開，進(jìn)而接受村民的監(jiān)督和建議。而實踐中村委會似乎更像是“一級政府”，而忽視了其村民自治組織的本質(zhì)屬性，難以切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)村民合法權(quán)益的職責(zé)來。那么，如果村民對相關(guān)建設(shè)、征地項目心存疑慮，或干脆在沒見到任何批準(zhǔn)文件的情況下就面臨各種逼遷、拆遷，及時通過申請政府信息公開、土地違法查處等形式維權(quán)便是必要的應(yīng)對之策。更為重要的一點(diǎn)是，對于存在上述違法行為的征地項目，被征地農(nóng)民有權(quán)直接予以拒絕，而完全不需要去響應(yīng)號召“配合拆遷”，專業(yè)征收維權(quán)律師也會在這一依法維權(quán)的過程中助廣大農(nóng)民朋友一臂之力。