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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:實踐中,許多被征收人都在咨詢北京在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師時提出了這樣的疑問、主張,雖然拆遷項目是某某年啟動的,但征收方一直沒能和我簽訂補償安置協(xié)議,其所出具的評估報告我也不認可,如今房價暴漲,是否應(yīng)當按照時下的市場價格來確定我的補償標準呢?這個事兒,被征收人還真不能想當然,答案是非常確定的……
在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師首先要指出的是,十年前的拆遷項目想按照今天的價格補償,原則上是不可能的。從法律層面講,《國有土地上房屋征收與補償條例》第19條明文規(guī)定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格?!秶型恋厣戏课菡魇赵u估辦法》第10條也規(guī)定,被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當與被征收房屋價值評估時點一致。由此可知,依據(jù)法律的規(guī)定,只要房屋征收決定下達,評估時點就是一個被固定的點。即便項目由于各種客觀原因長期拖延,對征收范圍內(nèi)房屋的評估標準,都只能按照這個固定點的市場價格來確立,而不可能隨著時間的推移而發(fā)生調(diào)整變化。
而從社會現(xiàn)實層面來講,被征收人的這種想法就更是不可能實現(xiàn)的了。須知,在當前征收領(lǐng)域的復(fù)雜環(huán)境下,因?qū)φ魇昭a償不滿而拒絕簽訂補償協(xié)議按期搬遷的被征收人可謂比比皆是,拖成“釘子戶”的也并不罕見。倘若在法規(guī)、政策層面開了這樣一個“口子”,那么對于按期簽約搬遷的被征收人就是不公平的,拆遷工作的公平、合理性也就無從保證了。
唯一的例外情況是,當政府對被征收人的房屋實施違法拆遷后,被征收人起訴拆遷違法后申請行政賠償。根據(jù)最高院對于許水云案的再審判決,此時的行政賠償數(shù)額計算時點就不再是“房屋征收決定公告之日”了,而是“實際賠償決定作出之日”,以保障被征收人因房屋遭違法拆遷所導(dǎo)致的補償權(quán)益損失。但這種情況的出現(xiàn)是以政府的行政行為被判違法為前提的,如無此前提,則不涉及賠償問題,補償中的“時點”仍然是不會變化的。
事實上,任何一個拆遷項目,都有其專門用于補償安置的經(jīng)費保障?!稐l例》第12條規(guī)定,作出房屋征收決定前,征收補償費用應(yīng)當足額到位、專戶存儲、??顚S?。實踐中,確實有一些項目由于進展不順利等原因而陷于停滯,甚至出現(xiàn)資金不足的情況。真到了這一步,結(jié)果未必對被征收人是有利的??粗鴦e人都走了就剩下自己,這個感覺,經(jīng)歷過的朋友一定不會說太好。
在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師最后想指出的是,被征收人選擇通過法律途徑維權(quán)也是有其“合理期限”的,一般一次簽訂委托代理協(xié)議的期限是2年。而如果在一定期限內(nèi)案件始終沒有進展,隨著時間的推移,再取得重大突破的可能性將會變得微乎其微。久拖不決,對于被征收人來說未必是好事;所謂“拖下去”才能有希望,也是在合理的期限內(nèi),其目的是通過程序匡正征收方的違法征收行為,爭取本應(yīng)屬于被征收人的公平、合理的征收補償。我們所反復(fù)強調(diào)的“維權(quán)要趁早”“對補償?shù)念A(yù)期要合理”,意義也就在于此。