導(dǎo)讀：老百姓所說的“拆一還一”并不是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杀硎?，但卻是一個形象的對拆遷補償基本原則、標(biāo)準(zhǔn)的解讀，即拆遷補償?shù)淖畹拖薅葮?biāo)準(zhǔn)應(yīng)是“拆你一頭牛，補你一頭牛”，借多少錢要還多少錢。那么，在“拆一還一”的基礎(chǔ)之上，被征收人畢竟還希望通過征收的實施來改善自己未來的居住和生活條件，這也是完全符合拆遷政策的設(shè)立初衷的。在“拆一還一”的基礎(chǔ)之上，被征收人還能依法拿到更多的補償安置嗎？

敲黑板劃重點之一：“拆一還一”是基礎(chǔ)，不得再打折扣

《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條規(guī)定，對被征收人給予的補償包括被征收房屋價值的補償、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償和因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。第19條則進一步明確，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。而這個“類似房地產(chǎn)”，是在評估中充分考慮了被征收房屋的區(qū)位、面積、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等情況下確定的市場比較對象，具有相當(dāng)?shù)娜嫘院涂茖W(xué)性。據(jù)此可知，前面所提到的3方面補償，均屬于按“填平原則”走的“拆一還一”范疇，即將因征收所造成的被征收人的實際權(quán)益損失予以完全的彌補、填平，實現(xiàn)1:1的基礎(chǔ)性補償標(biāo)準(zhǔn)，不讓被征收人在拆遷中吃虧。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實條例有關(guān)事宜的通知》中明文規(guī)定，作出房屋征收決定的市、旗縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予被征收人“征一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償。拆一還一也成為了政策所確立的補償基本標(biāo)準(zhǔn)。

需要指出的是，根據(jù)《條例》規(guī)定和政策精神，“拆一還一”只是征收補償?shù)淖畹拖薅葮?biāo)準(zhǔn)，是絕對不能再打折扣、做減法的。實踐中，仍有許多地方的最終補償結(jié)果難以實現(xiàn)損失的填平，被征收人經(jīng)過一番折騰后非但沒有被“拆富”，反而可能面臨越拆越困難、貧窮的窘境，這里面是一定有違法的征收行為存在的。對于被征收人而言，最重要的是要關(guān)注房屋價值的評估程序，因為如前所述，在“一還一”中起決定性作用的一筆補償就是對房屋價值本身的補償，而這一數(shù)額的多寡，主要看評估。

敲黑板劃重點之二：拆遷獎勵，合適就拿

僅僅是1:1，可能是難以實現(xiàn)被征收人通過拆遷來改善居住生活條件的愿望的。不過，被征收人還有獎勵可拿?！稐l例》第17條還規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。實踐中，獎勵主要是針對按期簽約、搬遷的被征收人的，如果被征收人因?qū)ρa償安置標(biāo)準(zhǔn)不滿而未能如期簽約、搬家，就不能享受政府給予的獎勵。故此，究竟拿不拿這筆數(shù)額占比并不大的獎勵，是一件需要被征收人權(quán)衡、掂量、拿捏的事情。一個基本的原則是：如果您對補償本身不能接受，那么這點兒根本無法填平補償需求缺口的獎勵，不拿也就不拿了。事實上，這是一個并不復(fù)雜的數(shù)學(xué)題，只是“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，被征收人在選擇時需要保持頭腦的清醒而已。

實踐中，通過依法維權(quán)拿到的公平、合理的補償中，這筆獎勵金，事實上早已涵蓋在里面了，跑也跑不了。

敲黑板劃重點之三：拆遷補助，有資格就別錯過

補助在實踐中一般可分為兩類：一類叫“價格補貼”，能覆蓋大部分被征收人；另一類叫“保障補貼”，是居住困難群眾才有權(quán)獲得的。根據(jù)《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細(xì)則》的規(guī)定，價格補貼有一個不超過0.3的系數(shù)，也就是說被征收人依規(guī)可以在1:1的基礎(chǔ)上再多拿一些，實現(xiàn)居住生活條件的改善提升。在一些地方，如果被征收人同意選擇純貨幣補償而不要安置房，那么政府出于鼓勵帶動房地產(chǎn)市場的考慮，可能會再給予一定的補貼系數(shù)提升，以支持被征收人拿這筆錢去購房。

而對于保障補貼，獲取的前提就是被征收人得符合一定的居住困難戶標(biāo)準(zhǔn)。譬如上海市是人均建筑面積不足22平方米的可以增加保障補貼；河北省規(guī)定“屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足30平方米的，按30平方米予以補償，補償后仍符合條件的，優(yōu)先予以住房保障”；貴州省則規(guī)定，對于享受最低生活保障待遇，且僅有一處住宅房屋的被征收人，凡是補償款難以購買套內(nèi)建筑面積45平方米的房屋的，應(yīng)當(dāng)對其安置套內(nèi)建筑面積不低于45平方米的房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價由房屋征收部門承擔(dān)；內(nèi)蒙古的規(guī)定，則以50平方米為獲取保障補貼的標(biāo)準(zhǔn)……

需要注意的是，實踐中在一些地方“居住困難戶”是需要進行申請的。故被征收人需要及時了解當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，積極就有關(guān)問題向征收方進行詢問了解，符合條件就按規(guī)定提出申請，才能確保自己的補償權(quán)益不會落空。

北京在明律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，所謂“拆一還一”雖是基礎(chǔ)，但在相關(guān)條件具備、維權(quán)運作得當(dāng)?shù)那闆r下，適度提升補償結(jié)果是完全可能實現(xiàn)的。而對于農(nóng)村宅基地上的房屋拆遷，則完全有可能依據(jù)一些制度改革政策拿到更多的補償安置，尤其是反映在對于人頭的安置上。譬如在北京市的一些集體土地騰退項目中，一處宅基地上房屋換得3套以上的安置樓房都是真實發(fā)生的故事，可以說這是對人均居住面積保障這一原則標(biāo)準(zhǔn)的反映。換個角度講，“拆一還一”所反映的只是基于房屋面積所給予的補償，而并未考慮到另一個重要的問題——對人頭的安置。而二者綜合，公平、合理、合法的征收補償可就不僅僅是一個“1:1”的標(biāo)準(zhǔn)那么簡單的了。如果被征收人家中確實人口少，那么安置下來到不了“1:1”也是完全可能出現(xiàn)的，這也是這部分被征收人選擇委托專業(yè)拆遷律師維權(quán)的重要原因之一。