導(dǎo)讀：2017年在不知不覺中即將與我們告別，2018年新年的鐘聲即將為我們敲響。在這樣一個(gè)辭舊迎新的重要時(shí)刻，全體在明人愿在此莊嚴(yán)承諾：2018年，在明律師，“只為被拆遷人維權(quán)”心不變，我們始終堅(jiān)守“大學(xué)之道，在明明德”的道德標(biāo)準(zhǔn)與廣大被拆遷人在一起！本文，除了美好的祝福，在明律師將提出現(xiàn)階段在征收維權(quán)領(lǐng)域中最常遇到的兩大難題，期待各位被征收人的真知灼見。

▲ 在明律師恭祝您新年快樂！

在明律師深知被征收人在維權(quán)過程中面臨的艱辛，始終對(duì)處于弱勢地位的廣大被征收人抱有深切的同情。在過去一年的執(zhí)業(yè)中，在明律師也多次遭遇了執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利屢遭侵犯。但無論有多大艱難險(xiǎn)阻，都阻止不了在明人追尋正義、獻(xiàn)身法治的決心與信念！

2017年，《土地管理法》修正案公開征求意見，標(biāo)志著備受矚目的《土地管理法》修改進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。自然，《土地管理法》修改的最終落地仍需時(shí)日（很可能要到2018年下半年才會(huì)有進(jìn)展），但這仍然給了我們更大的信心。

客觀理性，不回避問題，是征收維權(quán)獲取成功的關(guān)鍵。以下兩個(gè)問題，是征收維權(quán)領(lǐng)域的“老大難”，在此提出，讓我們共同思考、面對(duì)。

維權(quán)難題一：如何“守房”？

守住自己的房屋、土地，是被征收人成功維權(quán)的重要前提條件。房屋的在與不在，對(duì)于補(bǔ)償結(jié)果一定會(huì)產(chǎn)生極為重大的影響。然而理論和實(shí)踐的距離感在此也的確凸顯——大量案件中，專業(yè)征收維權(quán)律師在接受委托時(shí)涉案房屋就已經(jīng)被違法拆遷了，失去維權(quán)的最有力籌碼，被征收人的維權(quán)之路也注定將不會(huì)平坦。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在明律師所強(qiáng)調(diào)的“守房”是對(duì)合法房屋在未就補(bǔ)償安置事宜達(dá)成一致的情形下的守房。在征收方未依法履行程序作出相關(guān)行政決定并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，守房是被征收人的權(quán)利，是光明正大的合法行為，更是與違法甚至犯罪行為做斗爭的直接表現(xiàn)。

維權(quán)難題二：確認(rèn)拆遷違法后該怎么辦？

這一難題的產(chǎn)生，實(shí)際上和前一個(gè)難題是密切關(guān)聯(lián)的：正是由于被征收人無力守住房屋，才會(huì)導(dǎo)致這一難題的出現(xiàn)。否則，依法維權(quán)所圍繞的中心將不會(huì)是確認(rèn)拆遷違法的訴訟。實(shí)踐中，一些征收方在“拆”這個(gè)問題上態(tài)度愈發(fā)強(qiáng)硬堅(jiān)決——先拆了再說，被征收人要告就去告，即使被判決確認(rèn)違法了，房屋、土地也不可能被恢復(fù)原狀，最不濟(jì)征收方再去賠就是了。而此時(shí)所謂的“賠”，就是被征收人申請(qǐng)國家賠償。這一程序的結(jié)果，將會(huì)直接終結(jié)被征收人的維權(quán)程序，而往往在賠償數(shù)額上較為有限?！皳p失多少，賠償多少”的“填平原則”難以客觀反映合法征收補(bǔ)償中的對(duì)被征收人居住條件“提升、改善”的部分，更與“周邊類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格”存在差距。

當(dāng)然，在萬不得已的情況下，被征收人的確需要在國家賠償上多下下功夫，這也是無奈之舉。此時(shí)的關(guān)鍵，就是《行政訴訟法》第38條之規(guī)定：在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。需要注意的是，38條在實(shí)踐中的應(yīng)用極為“不順”，一些地方的法院對(duì)此干脆不予認(rèn)可。更重要的是，其“由被告承擔(dān)舉證責(zé)任”的部分不可能是無限度的，被征收人仍需要對(duì)自己的主張進(jìn)行積極舉證，才有望獲取盡可能接近客觀實(shí)際的賠償。在明律師代理的一起案件中，委托人自行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)遭到拆遷損毀的盆栽植物價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，且通過提起信訪程序固定了受到影響的盆栽的數(shù)量，最終才在證據(jù)的博弈中占據(jù)了上風(fēng)，獲取了公平、合理的賠償。

據(jù)此，究竟在確認(rèn)拆遷違法后又該怎么辦，就成了征收維權(quán)中的最大難題了。

2018年，我們期待在廣大被征收人與專業(yè)維權(quán)律師的攜手努力下，能有更多的維權(quán)難題被破解，和諧征收能夠越來越多的成為現(xiàn)實(shí)，公平正義的光輝能夠照亮更多的土地與被征收人的心。無論前路有多少艱難險(xiǎn)阻，在明律師將始終與被拆遷人在一起，行穩(wěn)致遠(yuǎn)……