導(dǎo)讀：一到歲末年終，類似于“201X”征地拆遷領(lǐng)域?qū)?huì)怎樣怎樣的預(yù)言就會(huì)多起來。對(duì)于廣大被征收人，尤其是地位更加弱勢的被征地農(nóng)民朋友而言，征地補(bǔ)償能否實(shí)質(zhì)提升、提升幅度多寡便是他們最為關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。那么，在還有1個(gè)多月就即將到來的2018年，征地拆遷的補(bǔ)償數(shù)額真的會(huì)如一些推文中所言那樣“大幅提升”嗎？若要自己的征收補(bǔ)償?shù)靡詫?shí)質(zhì)提升，被征收人又該如何去做呢？

對(duì)此，北京在明律師事務(wù)所的青年律師陳麗芳指出，答案是非常令人遺憾的，到目前為止，在明律師并不能拿出任何確切依據(jù)證實(shí)2018年征收補(bǔ)償將“大幅提升”這一消息。換言之，擁有近10年專業(yè)代理此類案件經(jīng)驗(yàn)的在明律師的意見是，2018年，征收補(bǔ)償可能會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，但不會(huì)出現(xiàn)所謂的“大幅提升”。

“大幅提升”的說法，其主要依據(jù)似乎有以下兩點(diǎn)。其一，十九大報(bào)告中再次明確的“農(nóng)村土地三權(quán)分置”制度改革所引發(fā)的《農(nóng)村土地承包法》的修改。然而需要指出的是，土地承包經(jīng)營權(quán)變?yōu)橥恋爻邪鼨?quán)與土地經(jīng)營權(quán)，并不能直接導(dǎo)致征地補(bǔ)償?shù)奶嵘?，而只?huì)間接的對(duì)土地征收時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算依據(jù)“土地年產(chǎn)值”產(chǎn)生一些影響。究竟在具體落實(shí)中會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)什么樣的狀況，目前仍是未知數(shù)，仍有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。一個(gè)最淺顯易懂的道理是，土地經(jīng)營權(quán)獨(dú)立出來后，究竟能夠經(jīng)營成什么樣子，其中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能否得到有效控制，都需要一個(gè)逐步摸索、實(shí)踐的過程。上來就賺錢，沒有那么簡單。因此，將“三權(quán)分置”與“土地征收補(bǔ)償”直接扯上關(guān)系，進(jìn)而得出征地補(bǔ)償將大幅提升的結(jié)論，是不夠嚴(yán)謹(jǐn)、客觀的。

其二，《土地管理法》的大修。根據(jù)國土資源部日前公布的《土地管理法》修正案征求意見稿及國土資源部的相關(guān)說明，此次《土地管理法》修改的主要內(nèi)容之一就是要“平衡好保障國家發(fā)展與維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的關(guān)系……確保被征地農(nóng)民原有生活水平有提高，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。就具體內(nèi)容而言，有兩個(gè)亮點(diǎn)頗為令廣大農(nóng)民朋友期待：一是增加了“集體、個(gè)人合理分享土地增值收益”的表述；二是將農(nóng)民的宅基地及房屋獨(dú)立出來予以補(bǔ)償，而不再將農(nóng)民的住宅房屋作為地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償。但問題在于，《土地管理法》修正案究竟何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)真正的通過、施行呢？一天未通過施行，那么所有這些就都如同水中月、鏡中花一般，看上去很美，但農(nóng)民朋友就是享受不到它所可能帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。望梅止渴、畫餅充饑的事情，我們已經(jīng)經(jīng)歷過太多了。

關(guān)于這一農(nóng)民朋友們迫切關(guān)注的時(shí)間問題，在明律師關(guān)注到了如下報(bào)道：

十二屆全國人大常委會(huì)在近日（10月31日）召開的第三十次會(huì)議上通過一項(xiàng)決定，北京市大興區(qū)、河北省定州市、河南省長垣縣等全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)的試點(diǎn)期限延長一年，至2018年12月31日屆滿。

2015年2月27日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》。根據(jù)《決定》，33個(gè)試點(diǎn)行政區(qū)域暫停實(shí)施《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》的6個(gè)條款，按照重大改革于法有據(jù)的原則推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等3項(xiàng)改革試點(diǎn)。該授權(quán)的期限將于今年12月31日屆滿。

國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華日前在受訪中表示，延長33個(gè)行政區(qū)域的試點(diǎn)期限，有利于推動(dòng)3項(xiàng)改革深度融合，為全面評(píng)估試點(diǎn)得失、系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)打好基礎(chǔ)，同時(shí)也為《土地管理法》修法提供支撐。

此前，國土資源部部長姜大明受國務(wù)院委托在向全國人大常委會(huì)會(huì)議作說明時(shí)表示，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革試點(diǎn)期限將于今年12月31日屆滿，為了進(jìn)一步深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，更好地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為法律修改打好基礎(chǔ)，建議將這三項(xiàng)改革試點(diǎn)期限延長1年至2018年12月31日。

據(jù)此，我們有理由預(yù)測，《土地管理法》的真正修改落地，可能要等到2019年了！簡言之，在改革試點(diǎn)尚處于延長期間的2018年，《土地管理法》的修改很可能不會(huì)落地，那么一些推文所指稱的征地補(bǔ)償將會(huì)“大幅提升”也就喪失了最根本的法律基礎(chǔ)。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人尤其是被征地農(nóng)民的是，正所謂“一口不能吃成胖子”“一步不能登天”“一鍬挖不出井”，土地征收制度的改革是一項(xiàng)牽涉各方重大利益平衡的重大改革事項(xiàng)，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。穩(wěn)步推進(jìn)改革向來是政府所堅(jiān)持的，“大躍進(jìn)”式的改革早已成為了歷史。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的各種聳人聽聞的“傳言”“消息”，大家也要提高辨識(shí)、思考的能力，不要輕信來源不實(shí)、依據(jù)不充分的說辭。2011年《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》通過后，一直有《集體土地征收與補(bǔ)償條例》即將出臺(tái)一說，然而時(shí)至今日，早已無人問津，足可見一些不負(fù)責(zé)任的說法對(duì)于被征地農(nóng)民而言沒有任何好處。腳踏實(shí)地、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不積跬步無以至千里，嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策文件，扎扎實(shí)實(shí)做好征收維權(quán)工作，爭取更加公平、合理的滿意補(bǔ)償，才是現(xiàn)下被征收人所應(yīng)著力的正道。

做夢中500萬彩票的小品大家都看過，類似的錯(cuò)誤，不犯在自己身上是最要緊的……