導(dǎo)讀：“打官司就是打證據(jù)”，這是如今廣大群眾人盡皆知的法律常識(shí)。同理，在征收維權(quán)過程中，若要通過法律途徑向征收方施加壓力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升補(bǔ)償數(shù)額的目標(biāo)，怎樣有效的收集證據(jù)是被征收人必須了解和掌握的實(shí)用技能。實(shí)踐中，一些被征收人在自行維權(quán)中仍然存在不重證據(jù)的情況，到了庭上一通哭訴、呼喊，卻完全無助于最終的勝訴或主張的實(shí)現(xiàn)。那么，被征收人該怎樣收集證據(jù)材料才能令征收方感到頭疼呢？

《行政訴訟法》第34條規(guī)定，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。據(jù)此可知，在“民告官”的行政訴訟中，舉證責(zé)任主要在被告，也就是行政機(jī)關(guān)、征收方這一邊。這也就是通過法律途徑維權(quán)的優(yōu)越性所在。從某種意義上講，只要程序啟動(dòng)，案件得以立案、受理，就是對(duì)被征收人有利的機(jī)會(huì)，協(xié)商、談判的平臺(tái)也就有望搭建起來。

那么作為被征收人一方的原告，又須承擔(dān)什么樣的舉證責(zé)任呢？《行政訴訟法》第38條規(guī)定，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。具體而言，如果被征收人要起訴公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)警后未出警，出警后未依法處置違法暴力拆遷、逼遷、騷擾等行為，就需要提供曾經(jīng)報(bào)警的證據(jù)。如果被征收人要起訴行政機(jī)關(guān)信息公開不作為，則需要提供曾提起信息公開申請(qǐng)的證據(jù)，比如郵寄的申請(qǐng)材料、與信息公開機(jī)構(gòu)交涉的電話錄音、談話錄音等等。

在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣校鎽?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。這一新規(guī)定對(duì)于被征收人無疑是有利的，但需要指出的是，在實(shí)踐中它的適用情況并不理想。一些地方法院仍然堅(jiān)持適用舊的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)原告的舉證責(zé)任，事實(shí)上是對(duì)征收方的有意偏袒。

常規(guī)的事兒，其實(shí)就這么多。接下來，在明拆遷律師為大家介紹征收中面臨具體情況時(shí)的舉證問題。

其一，對(duì)于違法暴力拆遷、逼遷，重點(diǎn)在于證明行為實(shí)施者的身份。所謂的“不明身份社會(huì)人員”絕不能是從天上掉下來的，通常這些人都是受到了開發(fā)商、拆遷公司甚至地方政府的雇用。為日后在訴訟中將政府推上被告席，被征收人一定要努力證明上門實(shí)施破壞行為的人員的身份，尤其是在有政府工作人員到場指揮的情況下。錄音、錄像、拍照是必須的，而且一定要想方設(shè)法確保上述影像資料的清晰、完整。實(shí)踐中，很多被征收人提供的錄像過于模糊，難以從中辨識(shí)出有價(jià)值的信息來，那么這樣的證據(jù)的意義是有限的。當(dāng)然，要想在“兵荒馬亂”的逼遷情勢下固定好證據(jù)，除了意識(shí)還需要過硬的技巧、智力，裝探頭、發(fā)動(dòng)鄰居親友等都是常規(guī)辦法，而使用無人機(jī)對(duì)拆遷、逼遷現(xiàn)場進(jìn)行航拍則是新探索出的有效方式。

需要指出的是，即便被征收人在拆遷發(fā)生的第一時(shí)間未能收集到理想的證據(jù)，在事后通過報(bào)警、舉報(bào)等方式，仍有可能從行政機(jī)關(guān)工作人員口中獲知重要的情況。此時(shí)，取證意識(shí)或許比技能更重要，隨時(shí)對(duì)所有的交涉、溝通進(jìn)行錄音便是十分重要的。

其二，任何時(shí)候，都要注意收集人身、財(cái)產(chǎn)遭受損失的證據(jù)。請(qǐng)注意，這里說的證據(jù)必須要具體、客觀、詳實(shí)，絕不是有些被征收人意識(shí)里的一張“損壞物品清單”那么簡單。譬如在明所青年拆遷律師謝瑞青代理的一起案件中，被征收人多年來精心培育的盆栽植物上百盆在拆遷中遭損壞，幾乎喪失了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而征收方卻只承認(rèn)自己的行為造成了10萬元的財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)際的損失卻超過了200萬元！最終，被征收人通過自行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的方式進(jìn)行了有力的舉證，其大部分賠償請(qǐng)求得以獲得支持。也就是說，“想當(dāng)然”的心態(tài)是萬萬不能有的。你說你屋里有古董、金條，你說你的經(jīng)濟(jì)作物價(jià)值很高，那么你必須承擔(dān)舉證的責(zé)任。這里的技巧在于，不僅要事后取證，事前要對(duì)拆遷、破壞的來襲有充分的預(yù)測預(yù)警，從而提前對(duì)房屋、院落內(nèi)的財(cái)產(chǎn)存在情況進(jìn)行拍照、錄像固定，并盡量收集貴重物品的購買憑證等能夠證明其較高價(jià)值的證據(jù)。事前、事中、事后結(jié)合起來，才有望獲取最好的取證效果。

其三，要注意通過行政復(fù)議、訴訟等方式獲取有利于自己的證據(jù)?！缎姓V訟法》第37條規(guī)定，原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。特別是在征地拆遷類案件中，通過申請(qǐng)政府信息公開、提起土地違法查處、舉報(bào)違法施工等方法，都有望在與行政機(jī)關(guān)交涉的過程中獲得“意外收獲”，即發(fā)現(xiàn)征收方在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中的更大、更嚴(yán)重的違法行為。從而實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)莊舞劍意在沛公”的良好局面，令征收方所感受到的壓力持續(xù)加大。有時(shí)，被告行政機(jī)關(guān)為了避免遭遇敗訴的不利后果，會(huì)選擇主動(dòng)與被征收人溝通，希望被征收人撤回起訴，自己則向被征收人提供其所掌握的與拆遷、逼遷主體或項(xiàng)目合法與否的重要信息。事實(shí)上，這才是最令征收方頭疼的收集證據(jù)材料的姿勢，也往往能夠奠定最終提升補(bǔ)償數(shù)額的良好基礎(chǔ)。

對(duì)此，在明所的青年拆遷律師陳麗芳表示，實(shí)踐中被征收人收集證據(jù)的意識(shí)已經(jīng)有了較大提高，但與理想的狀態(tài)仍有一定的差距。譬如有的被征收人收集的錄音證據(jù)里面談話的雙方語速極快口音極重，非當(dāng)?shù)厝烁緹o從辨識(shí)交談的內(nèi)容。此時(shí)就需要被征收人將談話內(nèi)容整理成文字提交給律師和法院，這個(gè)工作量是很大的，但卻是必須做的?？傊?，在專業(yè)征收維權(quán)律師的指導(dǎo)下去進(jìn)行有針對(duì)性、有預(yù)見性的取證，就是最終補(bǔ)償數(shù)額提升的最重要依靠。