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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:今天在出租車上跟師傅聊天,他教育我說“做人要知足常樂,不能攀比,咱比上不足比下有余就行對吧?不能被別人綁架著生活,別人愛咋咋地,自己要按自己的想法活,到了這年齡都得想開?!蔽艺f:“師傅,你心態(tài)真好,羨慕你?!彼f:“不行,我以前也不行,執(zhí)拗,想不開,這不拆遷了嗎,分了五套房,才想開……”
這個刷爆朋友圈的段子,版本不一樣,有說分三套房的,有說分五套房的。在逗人一樂的同時,專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)逾10年的在明拆遷律師也在思考一個問題:對于身處拆遷漩渦中的被征收人而言,真的要等到分了“N套房”時才能“想開”么?征收補(bǔ)償,究竟要多少才是夠呢?
實(shí)踐中,我們確實(shí)見過一分錢補(bǔ)償沒拿到就被人拖到大街上的事情,也確實(shí)見過都拿了4套房了還想聘請專業(yè)律師維權(quán)的人。自然,拆遷案件不可以簡單對比,必須堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫€案分析原則。不過從大體上講,究竟拿多少房多少錢才能讓人“想開”,并不是一個完全靠博弈、協(xié)商的無法預(yù)測、確定的事情。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定,對被征收人給予的補(bǔ)償包括被征收房屋價值的補(bǔ)償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,以及其他應(yīng)當(dāng)給予被征收人的補(bǔ)助和獎勵。房屋價值這一塊兒,包括被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的補(bǔ)償,以及房屋室內(nèi)裝飾裝修價值的補(bǔ)償,這是征收補(bǔ)償中最主要的部分。搬遷、臨時安置的補(bǔ)償則可以表現(xiàn)為過渡期間的搬遷費(fèi)和租賃房屋費(fèi)用,也可以表現(xiàn)為提供臨時安置的周轉(zhuǎn)用房。而針對合法經(jīng)營下的營業(yè)性用房,還有停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)用需要補(bǔ)償。
第19條進(jìn)一步規(guī)定,對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。通常而言,城市房屋拆遷的補(bǔ)償原則都會略高于“拆一還一”,能夠確保被征收人居住條件有改善。不過實(shí)踐中,總有一些被征收人希望自己于90年代就被征收但至今未補(bǔ)償?shù)轿坏姆课莅唇裉斓难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,這是難以實(shí)現(xiàn)的。
需要指出的是,實(shí)踐中一些拿得非常高的巨額征收補(bǔ)償,譬如在老城區(qū)內(nèi)面積很小的房屋卻拿到上千萬元總價值補(bǔ)償?shù)那樾危嗍前l(fā)生在2011年之前的“商業(yè)拆遷”案件。開發(fā)商用地進(jìn)行商業(yè)開發(fā),其資金實(shí)力自然比政府雄厚,在面對個別征遷困難時,有時會選擇通過支付高額補(bǔ)償來息事寧人。而現(xiàn)在的征收都是政府行為,再夢想著以幾十平方米的房屋拿上千萬元的補(bǔ)償,是不太現(xiàn)實(shí)的。
而對于集體建設(shè)用地上的房屋的補(bǔ)償,則通常要比近似條件下的國有土地上房屋的補(bǔ)償略低。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條規(guī)定,征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償,補(bǔ)償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū),土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院一般應(yīng)予支持,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)踐中,符合該條規(guī)定的情形越來越多見。此時要注意兩點(diǎn),一是“參照”執(zhí)行而不是直接適用,在具體數(shù)額上會有出入;二是這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的補(bǔ)償結(jié)果,要比一般的宅基地上房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(重置成新價+區(qū)位補(bǔ)償價)來得更高。
在明拆遷律師最后想提示大家的是,“拆你一頭牛,補(bǔ)你一只雞”的非法治時代已經(jīng)過去,然而“拆你一頭牛,補(bǔ)你五頭?!钡牟疬w致富心態(tài)也同樣不符合現(xiàn)實(shí)。段子里的那位出租車師傅究竟在拆遷前有多少套房,他沒說;究竟原有房屋的面積有多大,補(bǔ)償?shù)姆课莸拿娣e又是多大,他也沒說。興許是200平方米的房子補(bǔ)了3-5套60平方米的一居室呢,也未可知。事實(shí)是,如果你正在經(jīng)歷的拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)能夠嚴(yán)格符合上述法定標(biāo)準(zhǔn)、原則,那么你就應(yīng)當(dāng)、有理由“想開”,再有什么因特殊原因引起的不滿之處,可以心平氣和的咨詢下專業(yè)征收維權(quán)律師,看看還有沒有進(jìn)一步提高的可能。但到了這一步,無論最終能否再提高,也就實(shí)在沒必要“想不開”了。