導(dǎo)讀：2017年《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》出臺并實施，確定了京津冀大氣污染傳輸通道城市，涉及北京市、天津市，山西省、山東省、河北省、河南省部分城市共計2市26城市建成2+26城市，主要在這些城市相關(guān)行業(yè)重點治理空氣污染。

相關(guān)城市的當?shù)卣疄榱送瓿森h(huán)保部下達的任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)的氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工、石化、焦化、有色金屬、平板玻璃、火電、造紙、醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)幾乎采取了“一刀切”的方式只要任何證照不齊全的一律關(guān)停，甚至證照齊全的也予以關(guān)停并不予補償。速度之快、處理方式之粗暴甚至超過拆遷。在北方環(huán)境污染嚴重的情況之下，治理污染作為生活在北方的居民當然拍手叫好，那么是否對企業(yè)一律進行關(guān)停而并不需要補償呢？北京在明律師事務(wù)所的孟登高律師認為：

一、不能采取“一刀切”的方式對企業(yè)進行關(guān)停

我們國家的中小企業(yè)大部分分布在農(nóng)村地區(qū)，有的甚至距離村莊很近，其性質(zhì)大多是與老百姓生活息息相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)、小食品加工場等。因輻射范圍只是附近的村莊，規(guī)模一般不大且比較分散未形成規(guī)模效應(yīng)，呈現(xiàn)“小”“散”的特點。這些小企業(yè)在產(chǎn)生至今已經(jīng)有其存在的空間，一方面經(jīng)營者進行經(jīng)營產(chǎn)生收益，解決當?shù)剞r(nóng)民的部分就業(yè)問題。另一方面也為附近村民的生產(chǎn)生活提供了一定便利，在處理當中需要區(qū)別對待。例如在雄縣對環(huán)保手續(xù)齊全的企業(yè)，確保實現(xiàn)達標排放。對一些未辦理證件的小企業(yè)只要環(huán)評達標可以向其頒發(fā)相應(yīng)的證照，向一些企業(yè)發(fā)放排污許可證，將小企業(yè)也納入政府日后監(jiān)管范圍。畢竟環(huán)?？偩窒掳l(fā)《防治工作方案》的目的是為了保護環(huán)境治理污染。

二、應(yīng)當進行合理補償

中小企業(yè)當中相當一部分已經(jīng)辦理了相應(yīng)的許可證照，依據(jù)法律規(guī)定這些證照能夠證明該企業(yè)在設(shè)立當時是符合相關(guān)的規(guī)定的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展可能不符合國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者規(guī)劃布局要進行取締，依據(jù)行政法的信賴利益保護原則政府應(yīng)當對其進行補償?！缎姓S可法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。該條文為有證照的企業(yè)要求合理補償提供了相應(yīng)的依據(jù)。

作為生活在北方的居民，我們對環(huán)?？偩殖雠_環(huán)境保護方案堅決支持，但是在具體的政府相關(guān)部門在實施中也要依法、依規(guī)進行，對有相關(guān)許可證件的企業(yè)能進行整改的依法整改，不能整改或者不符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃調(diào)整必須要拆除的要依法進行合理補償。