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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:好容易盼來舊城區(qū)改建(棚戶區(qū)改造)項目,聽說早簽早搬還有額外獎勵,那簽晚了豈不是會吃虧?可這字簽了,屋搬了,想著早早簽字拿獎勵吧,又聽說有些晚簽字的住戶拿的補(bǔ)償反而更高?這到底是早簽好,還是晚簽好呢?在明律師將在本文中給您明確的答案。
【早于房屋征收決定作出的簽約】
按照正常的舊城區(qū)改造征收項目流程,應(yīng)當(dāng)先將房屋征收決定進(jìn)行公告,并同時公告其征收補(bǔ)償方案。但是在現(xiàn)實項目真正推進(jìn)的過程中,征收方往往會采取一種新的征收模式,即預(yù)征收模式(預(yù)簽約)。
目前,采取“預(yù)簽約模式”的地方不計其數(shù),一些地區(qū)也在地方條例中,詳細(xì)規(guī)定了預(yù)簽約模式的操作辦法。
例如,《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》第二十一條規(guī)定,因舊城區(qū)改建需要征收房屋的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后,組織被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的,補(bǔ)償協(xié)議生效;在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的,征收決定終止執(zhí)行。
那么,廣大的被征收人就應(yīng)該知道,“預(yù)簽約”用通俗的話來解釋,就是征收方與被征收人將補(bǔ)償方式、房屋價值補(bǔ)償都談好后,自行簽署“補(bǔ)償協(xié)議”。等到該“協(xié)議”的簽約率達(dá)到一定量時(一般為80 % ~ 90 %),該“協(xié)議”就會正式生效。
而這個協(xié)議生效后就會對雙方產(chǎn)生法律約束力,被征收人若再想要提高補(bǔ)償,機(jī)會就很渺茫了。那么,這預(yù)簽約究竟意味著什么呢?廣大被征收人又該如何理解和應(yīng)對呢?
【核心:不管早簽晚簽,補(bǔ)償不能低于法律規(guī)定】
某種意義上說,預(yù)簽約程序本身也是一種“意愿征詢”的方式。而值得被征收人注意的是,預(yù)簽的補(bǔ)償協(xié)議同樣會對被征收人的權(quán)益產(chǎn)生直接影響,絕不能因為一個“預(yù)”字而稀里糊涂的簽字。
征收方在進(jìn)行項目征收時,往往會通過設(shè)立政策性獎勵金等方式來促成項目的快速簽約。此時的被征收人應(yīng)當(dāng)理性分析自己的居住需求和房屋價值,不可因小失大,得不償失;也不宜因過高的補(bǔ)償預(yù)期而坐失良機(jī)。
配合征收拆遷是好事,但被征收人個人的補(bǔ)償安置權(quán)益也應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直U?,公共利益和個人利益理應(yīng)在征收拆遷中找尋到平衡點。
同時,這樣的程序設(shè)計最大的好處就在于,有利于調(diào)查征收項目的民意,實施“少數(shù)服從多數(shù)”的策略對于征收項目的迅速有力實施無疑是有很大益處的。
【其次:面對輿論壓力,堅定自身立場】
從上文引用的上海地方性法規(guī)中我們不難了解,想要預(yù)簽約協(xié)議生效,簽約率需達(dá)到80 % ~ 90 %。
在實踐中,對于大多數(shù)項目而言,80 % ~ 90 %這個比例是比較容易達(dá)到的。但即使只有10%的人不同意預(yù)簽協(xié)議,其合法權(quán)益也應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U希粦?yīng)該直接以“少數(shù)服從多數(shù)”的原則犧牲掉這部分人的合法權(quán)益。
因此,遇到這種情況的被征收人在面臨來自輿論、鄰居的壓力時要有堅定的立場,做出明智的選擇,切忌礙于情面,勉強(qiáng)簽約簽字。畢竟,每家每戶的具體情況是不同的,政策本身也既有原則性又有靈活性。
如若涉案項目確實存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、將并非危房的房屋認(rèn)定為危房、將并非違建的無證房屋認(rèn)定成違建等不合理的情形,及時委托專業(yè)律師尋求法律幫助是十分必要的舉措。
最后,在明律師再給各位被征收人提個醒,“先簽字吃虧,后簽字沾光”這種觀念是存在誤區(qū)的。是否簽字,簽字的時間是早還是晚,什么時候簽字不吃虧?其關(guān)鍵還是在于是否有一個合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。是否明確住房保障,是否有足夠置辦同等生活水平的房屋或者保障生活水平不下降的貨幣補(bǔ)償。被拆遷人的目的永遠(yuǎn)不應(yīng)是阻撓征收項目本身,而是爭取法律認(rèn)可的公平、合理的征收補(bǔ)償。