一、未實(shí)施具體征地行為，征地批文滿2年自動(dòng)失效嗎?

國(guó)土資源部發(fā)布了《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，其中明確提出，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，兩年內(nèi)未用地或者未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;對(duì)于企業(yè)原因造成的閑置土地，要依法依規(guī)收繳土地閑置費(fèi)或者收回。

《土地管理法》第三十七條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種?！?/p>

　二、征地的審批

征收土地實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批制度。

國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)權(quán)如下：

(1)基本農(nóng)田;

(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;

(3)其他土地超過(guò)70公頃的。

其他的用地由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。在征用土地的審批中，要征用農(nóng)用地，首先要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

三、征地的特征

征收土地就是國(guó)家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的強(qiáng)制手段。征收土地具有以下特征：

(1)征地是一種政府行為，是政府的專(zhuān)有權(quán)力

(2)必須依法批準(zhǔn);

(3)補(bǔ)償性。要向被征用土地的所有者支付補(bǔ)償費(fèi)，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置;

(4)強(qiáng)制性。

(5)權(quán)屬轉(zhuǎn)移性。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國(guó)家，不再屬于農(nóng)民集體。

(6)征地行為必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。