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在征地拆遷補償中,補償安置協(xié)議的簽訂至關重要。它的簽訂與否關乎著征收程序能不能順利向后進行;它的內(nèi)容則決定著被征收人能拿到多少補償、能不能順利拿到補償。
那么,只要簽訂了補償協(xié)議,被征收人就能高枕無憂地等待補償落實了嗎?一則實踐案例讓很多被征收人的擔憂變成了現(xiàn)實:即使征收雙方已經(jīng)協(xié)商一致簽了字,即使時間已經(jīng)過去了很多年,補償協(xié)議中的約定還是可能落空!
這究竟是怎么一回事,被征收人又該如何保護自己的受償權(quán)利呢?接下來就帶大家一起解析。
根據(jù)自媒體頻道“南陽監(jiān)督”微信公眾號的11月2日發(fā)文顯示,相關征收辦公室于2019年8月單方面發(fā)出公告,稱:因部分被征收房屋證件不齊全,對不該補償?shù)牟糠盅a償了,違反法律規(guī)定及涉案項目的補償安置方案,故8年前與拆遷戶們簽訂的193份補償安置協(xié)議應屬無效。
換句話說,當時在這193份補償協(xié)議中與被征收人約定好了的補償安置條件,被單方面宣布“不算數(shù)了”。
關于“無證少證”能不能和“違建”劃等號的問題,已經(jīng)為大家解析過很多次,這個問題的答案可以概括成一句話:無證少證是違建的表現(xiàn)形式之一,但無證少證的不一定都是違建,不能一概而論不予補償。對于證件不齊全的房屋是否屬于違建,應不應該得到征收補償,還需要結(jié)合每個案件自身情況具體解析。
《國有土地上房屋征收與補償條例》中規(guī)定:“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前,應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償?!?/p>
用通俗的話來說,以上規(guī)定明明白白地告訴大家,登記存在瑕疵的房屋不能直接等同于“違法建筑”,征收過程中有關部門要依法組織調(diào)查、認定和處理工作,其中一部分房屋雖然未經(jīng)登記或缺證少證,仍舊可以認定為合法建筑并給予補償。
又根據(jù)最新發(fā)布的《最高人民法院關于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》,案涉征收機關如果要變更、解除行政協(xié)議,應當對行為的合法性承擔舉證責任。
也就是說,相關被征收人可以結(jié)合具體案情,針對補償協(xié)議的效力或履行問題提起行政訴訟,如果征收方?jīng)]有提出進一步的證據(jù),表明這193份征收補償協(xié)議涉及的被征收房屋確實屬于不應給予補償?shù)那闆r,那么這些協(xié)議的效力不應該僅因為征收辦公室的一份《公告》就被宣告無效。
當然,要說明的是,以上僅是根據(jù)已知案情輪廓作出的初步解析,該案被征收人如果要制定具體的權(quán)利救濟方案,還要結(jié)合更多具體案情,進一步與專業(yè)拆遷律師進行細節(jié)溝通。
除了以上案例中提到的征收方單方面提出協(xié)議無效的情況外,實踐中還有很多被征收人對已簽字的征收協(xié)議存疑。那么都有哪些征收協(xié)議可能會被認定為無效,或者被撤銷呢?
實踐中主要有這樣幾種情況:1、征收雙方簽訂補償協(xié)議,存在脅迫、欺詐、重大誤解、顯失公平等情形;2、協(xié)議存在重大且明顯的違法情形,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定;3、協(xié)議涉及房屋不在征收范圍內(nèi);4、簽訂協(xié)議的主體沒有相應的簽約資格,例如被征收人一方簽字的不是房屋權(quán)利人,或者是未成年等沒有相應的行為能力的人;5、拆遷雙方惡意串通,簽訂損害他人、集體或者國家權(quán)益、社會公共利益的協(xié)議;6、其他依法應認定為無效或者應予撤銷的情形。
也就是說,實踐中確實有一些已經(jīng)簽訂的補償協(xié)議,在實際履行中無法生效。被征收人在協(xié)議上簽字前一定要萬分謹慎,盡量不要簽訂效力可能存疑的協(xié)議,避免期待已久的補償權(quán)益落空;如果有被征收人真的并非出于自愿簽了字,可以嘗試通過法律救濟途徑撤銷問題協(xié)議,重新為自己爭取合理的補償。
提示大家的是,補償安置協(xié)議的簽訂是整個征收程序中至關重要的一環(huán),被征收人一定不要出于對其重要性的誤解,就直接“走過場”。如果協(xié)議被無端撤銷,影響到被征收人的權(quán)益落實,被征收人可以依法爭?。蝗绻麉f(xié)議真的存在問題,被征收人也可以通過啟動法律程序結(jié)合談判的形式,爭取改變不合理的補償安置條件。
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