全國(guó)各地的農(nóng)村正在以棚戶區(qū)改造、城中村改造的名義大拆特拆搞建設(shè)，隨之而來(lái)違法建筑的詞語(yǔ)經(jīng)常出現(xiàn)，如未與被拆遷人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，拆遷方以其違建手段達(dá)到其拆遷的目的，拆遷方這種做法合法嗎？當(dāng)然不，為什么住了十幾年的房子就成違建了呢？造成此類的原因很多，根本原因就是老百姓對(duì)于法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)淡薄造成的。拆遷方畢竟是有執(zhí)法權(quán)，變成了一言堂。那么，農(nóng)村房屋無(wú)房產(chǎn)證就屬于違建范疇？必須無(wú)條件拆除嗎？

違法建筑的定義

未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。

違法建筑包括：

（一）占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑；

（二）不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑；

（三）擅自改建、加建的建筑；

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過(guò)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑；

（六）擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；（七）逾期未拆除的臨時(shí)建筑；（八）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。

尊重歷史

在2008年之前，中國(guó)對(duì)于農(nóng)村房屋建設(shè)還沒(méi)有系統(tǒng)完善的一部法律法規(guī)，未規(guī)定需要取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、建設(shè)審批手續(xù)、辦理房屋登記手續(xù)、辦理相關(guān)房產(chǎn)證明等等。歷史的演變所造成，這也是拆遷方不尊重歷史。即使，2008年1月1日出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法律法規(guī)，但各地方部門職責(zé)職能混亂、不完善、行政不作為也是普遍現(xiàn)象。有因才有果，因職能部門的瀆職，造成的果需要老百姓來(lái)買單，合理合法嗎？拆遷之前不管，拆遷時(shí)那些未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人房屋，以未取得規(guī)劃許可證、建房審批手續(xù)、無(wú)房產(chǎn)證的理由，定性房屋屬于違建，不給予補(bǔ)償或者少補(bǔ)償強(qiáng)行拆除，這是不尊重歷史，屬于違法行為。

即使房屋屬于違建，也必須按照法律規(guī)定走流程，城鄉(xiāng)規(guī)劃法也明確什么部門才可以作為實(shí)施主體，按部就班，也必須告知老百姓的申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟的權(quán)利。

違建量罰

法律對(duì)于違建處罰是有一定的尺度的，對(duì)于違章建筑所要承擔(dān)的法律后果也不是唯一的，有沒(méi)收、限期拆除，也有罰款補(bǔ)辦手續(xù)的，而且沒(méi)收、限期拆除僅限于嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的情形。其中相當(dāng)多的違法建筑還可以糾正，并于糾正后與合法建筑一樣永久存續(xù)。即使在不能糾正的違法建筑中，也還有相當(dāng)部分屬于影響城市遠(yuǎn)期規(guī)劃的，近期內(nèi)還可以為人們所利用，不必立即拆除。這就是常說(shuō)的量罰制度。農(nóng)村房屋確實(shí)有違法建筑的現(xiàn)象，但并不能一概而論，需要先分析用地是否合法，在耕地建造還是在農(nóng)用的建設(shè)用地建造要區(qū)分開(kāi)，可拆可不拆的不拆，拆遷方并不能一刀切的認(rèn)定。

即，針對(duì)農(nóng)村房屋拆遷時(shí)違建處理意見(jiàn)，應(yīng)按照法律規(guī)定做出處理，不能以拆遷為由，不能一撮而就定性違建強(qiáng)制性拆除，這是對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)任，也屬于違法行為，損害老百姓財(cái)產(chǎn)，違者必究。被拆遷人遇到此類情況必須要及時(shí)咨詢律師，了解自身合法權(quán)益，房屋是否因無(wú)房產(chǎn)證屬于違建，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

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