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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),大部分農(nóng)民一輩子最親近的可能就是腳下的黃土地了,隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升,國(guó)家對(duì)于農(nóng)民朋友的關(guān)注也越來越多,尤其是遇到集體土地征收的事情。
在過去的幾年里,國(guó)家不斷的改進(jìn)了《土地管理法》等相關(guān)的法律規(guī)定,完善有關(guān)土地的法律體系就是為了更好的服務(wù)于農(nóng)民,但是,長(zhǎng)時(shí)間的立法滯后性依然留下了不可避免的弊病,那就是將土地征收的款項(xiàng)直接發(fā)給村委會(huì)。
案例:全部征地補(bǔ)償款都被打給了村委會(huì)?
張先生是陜西省某市某村的村民,17年時(shí)候因?yàn)橥晟苿?dòng)車路線的需要占用了張先生的一部分土地,按照最初的補(bǔ)償方案計(jì)算,張先生即將得到征地補(bǔ)償費(fèi)8萬元,安置補(bǔ)償費(fèi)5萬元以及青苗補(bǔ)助費(fèi)一萬元。
簽訂補(bǔ)償協(xié)議將盡快一年后,張先生仍然沒有見到補(bǔ)償款,去市里問才知道早就已經(jīng)打給村委會(huì)了,張先生像村委會(huì)索要相關(guān)的補(bǔ)償費(fèi),村委會(huì)表示除了青苗補(bǔ)助費(fèi)之外的費(fèi)用都不予發(fā)放,村委會(huì)要統(tǒng)一安置。即使張先生表示不接受統(tǒng)一安置也無濟(jì)于事。
法律分析:該給個(gè)人的要直接給個(gè)人。
小編認(rèn)為,這里面有兩個(gè)法律問題值得關(guān)注:
第一,市級(jí)行政機(jī)關(guān)直接將個(gè)人的補(bǔ)償款打給了村委會(huì),明顯主觀意識(shí)上存在行政偷懶的意識(shí),同時(shí)在程序上也沒有依據(jù)甚至是違法的。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一項(xiàng):“地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有”。第三項(xiàng):“市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)用使用情況的監(jiān)督”。
同時(shí),根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》之規(guī)定:“征地批后實(shí)施時(shí),市縣國(guó)土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案,及時(shí)足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用;應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個(gè)人,防止和及時(shí)糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題”。
不管是國(guó)家規(guī)定還是情理之中,市政府都應(yīng)該將補(bǔ)償費(fèi)用直接交給張先生,出現(xiàn)這樣的結(jié)果,當(dāng)?shù)厥姓兄豢赏菩兜呢?zé)任。
第二,村委會(huì)要求統(tǒng)一安置的想法本身就侵犯了村民們的自主選擇權(quán),尤其是在張先生拒絕統(tǒng)一安置的時(shí)候村委會(huì)依然強(qiáng)制的行為,更是惡劣,不僅對(duì)法律規(guī)定解讀有誤,而且侵犯了張先生的人權(quán)。
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第二項(xiàng):“征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用”。
同時(shí),根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條:“承包地被依法征收,放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方,請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)予支持”。很顯然,村委會(huì)拒絕向李先生支付安置補(bǔ)助費(fèi)于法無據(jù)。
土地始終是農(nóng)民的生存之本,農(nóng)民對(duì)土地也是愛之深切,如果遇到了征地拆遷的問題,各位農(nóng)民朋友一定要擺正態(tài)度,堅(jiān)守自己的底線,不輕易地妥協(xié),否則到最后很可能會(huì)地錢兩空的。
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