城鎮(zhèn)、街道辦事處、村社、拆遷公司都沒(méi)有征地的權(quán)利，這是很多人都知道的。但是，市、縣行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)不能直接征收土地，未經(jīng)批準(zhǔn)征收土地是違法的，這一點(diǎn)鮮為人知。這實(shí)際上這是我們被征收人用來(lái)確定是否非法征收的第一個(gè)關(guān)鍵證據(jù)。

征地拆遷中，90%的人都有的錯(cuò)誤觀念，您有嗎？

“市縣國(guó)土資源部可以征地嗎?”“市、縣行政機(jī)關(guān)來(lái)征收土地。這是合法的嗎?”許多被征地的人一聽(tīng)說(shuō)土地是由市、縣行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)征用的，他們就認(rèn)為肯定沒(méi)問(wèn)題。其實(shí)不然，魚(yú)目混珠的事情多了去了。90%的人對(duì)《土地管理法》關(guān)于行政機(jī)關(guān)可以征收土地的規(guī)定感到困惑。

毫無(wú)疑問(wèn)，市、縣行政機(jī)關(guān)有征地的權(quán)力，但是沒(méi)有批準(zhǔn)是沒(méi)有征地的權(quán)利的。征地必須經(jīng)省級(jí)行政機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。請(qǐng)注意，市、縣國(guó)土資源部門(mén)無(wú)權(quán)直接征收土地。

嚴(yán)格地說(shuō)，批準(zhǔn)征收土地的行政單位是省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院;市、縣行政機(jī)關(guān)只是發(fā)起和組織實(shí)施的單位。這是許多人容易誤解的兩種情況。下面我為您具體解答。

法律規(guī)定，市縣級(jí)行政機(jī)關(guān)必須獲批后才可征地

根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》等法律規(guī)定，市縣級(jí)行政機(jī)關(guān)及其他單位不經(jīng)合法流程就進(jìn)行征地，是違法的。必須要拿到了省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)的征地批文，才能執(zhí)行具體的征地流程。否則就是違法征收，您可以拒絕征地和簽字。

根據(jù)《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，市、縣行政機(jī)關(guān)和其他單位未經(jīng)法定程序征收土地是違法的。

必須要得到省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)的土地征用的批準(zhǔn)文件，才能實(shí)行具體的征用程序。否則征收是違法的，你可以拒絕征收土地和簽字。

在這一步中，很多人因?yàn)閷?duì)相關(guān)法律不熟悉而被動(dòng)地放棄了知情權(quán)，這就導(dǎo)致了當(dāng)征收方違法時(shí)，他仍然認(rèn)為一切都是理所當(dāng)然的。或者不敢大膽指出征收方的違法行為，也不敢要求征收人提供合法的征收程序。

所謂“一步錯(cuò)，一步錯(cuò)”，就是因?yàn)檎魇辗揭呀?jīng)非法征收，你不知道或者沒(méi)有及時(shí)提出法律申訴，那么接下來(lái)的非法征收，你將很難找到或者處理。在這樣一個(gè)錯(cuò)誤的思想指導(dǎo)下，利用法律賦予你的合法權(quán)利，獲得更高的賠償，這難道不是癡人說(shuō)夢(mèng)?少幾十萬(wàn)的補(bǔ)償費(fèi)是很正常的。

《土地管理法》第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

記?。∈?、縣級(jí)行政機(jī)關(guān)可以自主批準(zhǔn)征地的情況只有一種

《土地管理法》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

可以看到，在征地方面，市縣級(jí)行政機(jī)關(guān)可以自主批準(zhǔn)征地的權(quán)限是很小的。僅限一部分土地。其他征地則需要省級(jí)行政機(jī)關(guān)或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。也就是我們通常說(shuō)的征地批文。

假如沒(méi)有征地批準(zhǔn)文件來(lái)征地，那就是很典型的非法征地行為，可以依法起訴。

征收這些土地需要國(guó)務(wù)院和省級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：(一)基本農(nóng)田;(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;(三)其他用地超過(guò)七十公頃的。

前款規(guī)定以外的其他土地的征收，由省、自治區(qū)、直轄市行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

征用農(nóng)用地的，先依照本法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

也就是說(shuō)，征收基本農(nóng)田，哪怕是一寸土地，都要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在許多地方，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，擅自征用、鏟平、毀壞農(nóng)民耕地用于建設(shè)的。這是違法的。一旦提起訴訟一告一個(gè)準(zhǔn)。

征地過(guò)程中，縣級(jí)以上地方行政機(jī)關(guān)的其他權(quán)力和職責(zé)

《土地管理法》第四十六條規(guī)定，國(guó)家征收的土地，經(jīng)縣級(jí)以上地方行政機(jī)關(guān)依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方行政機(jī)關(guān)公布實(shí)施。

被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)土地行政主管部門(mén)辦理征收補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

這是市、縣行政機(jī)關(guān)在征地過(guò)程中的其他職權(quán)。是征地的發(fā)起人、組織者和執(zhí)行者，而不是征地的批準(zhǔn)單位。土地征收的核心權(quán)力屬于省級(jí)行政機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院。

土地資源等部門(mén)會(huì)組成征收指揮部，具體執(zhí)行征地工作

市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)雖然不能在沒(méi)有批文的情況下進(jìn)行征地，但是它又是獲取批文后征地工作的具體實(shí)施部門(mén)。

一般來(lái)說(shuō)，是規(guī)劃部門(mén)、城鄉(xiāng)管理部門(mén)和國(guó)土資源部調(diào)動(dòng)人員，共同組成熟悉的拆遷辦或征收辦、征收總部等，開(kāi)展征地工作。

有時(shí)，征收人也會(huì)將權(quán)力下放給街道辦事處或村委會(huì)，但必須有嚴(yán)格的授權(quán)文件，并蓋章簽字。沒(méi)有這些嚴(yán)格的法律程序控制，就會(huì)出現(xiàn)大量的非法征收和強(qiáng)制拆遷，損害被征收人的合法權(quán)利。

征地補(bǔ)償不合理，征地指揮部也解散了，找誰(shuí)來(lái)談補(bǔ)償?

這種聯(lián)合辦事處將在土地收購(gòu)?fù)瓿珊笕∠?。一些?dāng)事人在土地收購(gòu)結(jié)束后的幾年后，才采取合法途徑對(duì)土地收購(gòu)指揮部提起訴訟，結(jié)果發(fā)現(xiàn)指揮部已經(jīng)人去樓空。因此，當(dāng)征地補(bǔ)償不合理時(shí)，必須盡快啟動(dòng)司法程序，維護(hù)其合法權(quán)利。

征收總部解散后，還可以向市、縣行政機(jī)關(guān)提出征地補(bǔ)償不合理、不合法的訴訟。根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)才可以發(fā)起征地。因此，市、縣行政機(jī)關(guān)是我們口中的征收者。在征地補(bǔ)償不合理的情況下，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟也是我國(guó)征地補(bǔ)償?shù)闹饕獙?duì)象。

記住，一定不要錯(cuò)過(guò)維護(hù)自身合法權(quán)利的法定時(shí)效，通常在公布土地補(bǔ)償安置方案后，60天內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，6個(gè)月后提起行政訴訟。面對(duì)非法征收行為時(shí)，我們絕不能忍氣吞聲，假裝不知道，最終的利益受損的還是你們自己。

當(dāng)一個(gè)接一個(gè)的家庭被征收方攻擊并被迫簽署協(xié)議時(shí)，最終征收方找到了你，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你被孤立了。最后你能依靠的只是法律手段，再錯(cuò)過(guò)這個(gè)“護(hù)身符”，你的征地補(bǔ)償權(quán)是很難爭(zhēng)取到好的結(jié)果的。

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