在拆遷中，我們最經(jīng)常聽到拆遷辦說的一句話就是，“你的房屋沒有土地證（房產(chǎn)證），這屬于違建，補(bǔ)償嘛，每平方只能給你這么多”。如果你不同意，那接下來不久，可能就會(huì)收到當(dāng)?shù)匾?guī)劃局或者綜合管理執(zhí)法局發(fā)過來的限期拆除通知書或者行政處罰決定書，甚至可能在沒有收到任何法律文書的情況下，你的房子就當(dāng)?shù)卣?dāng)做違建拆除了。

違建就成了拆遷中避不開的魔咒，一旦碰上這個(gè)詞，被征收人的補(bǔ)償就少了一大截，甚至沒有補(bǔ)償。那么到底什么是違建，違建拆除有哪些程序呢？

違建，也就是違法建筑或者違章建筑，目前法律上并沒有具體的定義，但是各省市有明確的規(guī)定，一般是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。

一、違章建筑認(rèn)定主體

違章建筑拆除程序一般是由行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證，確認(rèn)建筑物違章后，對違章搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書，責(zé)令其停止違法建設(shè)行為。

司法實(shí)踐中，有權(quán)立案查處違章建筑的行政機(jī)關(guān)有規(guī)劃局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，除了上述部門，其他部門沒有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有其他部門出具法律認(rèn)定文書，直接對被征地拆遷人下達(dá)限期違章建筑告知書，這屬于違法行為。

二、調(diào)查取證

通常行政機(jī)關(guān)在收到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)的情況，確認(rèn)違法事實(shí)，決定將其作為違法行為進(jìn)行查處，必要過程是進(jìn)行調(diào)查舉證。

“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄?！痹诒辉儐枙r(shí)，看清筆錄上的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說的或者與事實(shí)不符時(shí)，一定不能簽字。

三、違建認(rèn)定和強(qiáng)制拆除

（1）告知，聽取陳訴，申辯

規(guī)劃局或者城管在要做出強(qiáng)制拆除決定書之前，應(yīng)先發(fā)限期拆除告知書，告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。被征收人可以提供自己房屋建設(shè)相關(guān)手續(xù)和證據(jù)等材料，當(dāng)面申辯。

（2）申請聽證

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

被征收人具有要求舉行聽證的權(quán)利，向行政部門申請聽證。對于聽證程序，被征收人一定要重視，不要錯(cuò)過這個(gè)程序。若聽證比較公平、公正的，最終不會(huì)作出處罰決定的。

（3）強(qiáng)制拆除決定書的制作和送達(dá)

強(qiáng)制拆除決定書，和履行行政決定催告書通常是一并送達(dá)的。在征地拆遷中，收到這兩份文書，說明事情已經(jīng)到緊急關(guān)頭了，你的房子很有可能就被當(dāng)做違建強(qiáng)制拆除了。

這里要提醒一點(diǎn)，很多被征收人都以為自己在行政處罰決定書上不簽字，這個(gè)處罰決定書就是不發(fā)生法律效力的，這是認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，簽收不僅不影響什么后續(xù)維護(hù)利益，而正是簽收這一項(xiàng)程序，為我們后續(xù)提供了更多的機(jī)會(huì)。

實(shí)踐中，在收到強(qiáng)制拆除決定書的時(shí)候，一定注意是否符合法律規(guī)定的要件，尤其是有沒有告知被處罰人關(guān)于行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利和期限。行政復(fù)議的時(shí)效為60天，行政訴訟時(shí)效為6個(gè)月。被征收人如果在收到這類法律文書，一定要引起重視，及時(shí)在時(shí)效內(nèi)走法律程序，以免錯(cuò)過時(shí)效。

（4）拆除

如果本征收人在期限內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，那么有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的部門，可以先向政府申請，由政府法制部門審查后以縣（區(qū)）政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

若做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

以上就是違章建筑強(qiáng)制拆除程序的全部內(nèi)容。這個(gè)階段是拆遷中最容易出問題的階段，一旦遇到，也暴露出了行政機(jī)關(guān)“以拆違促拆遷的”動(dòng)機(jī)。各位被征收人，一旦遇到“違建強(qiáng)拆”，要悉知“違章建筑”的拆除程序，早日做準(zhǔn)備，及早咨詢專業(yè)的拆遷律師，做到知己知彼，方可百戰(zhàn)百勝，拿到公平合理的補(bǔ)償。

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