土地征用國家有嚴格的規(guī)定，超過土地一定量的，由國務院批準，但在很多地方，很多企業(yè)為了逃避監(jiān)管，開始在非農(nóng)業(yè)建設，大力區(qū)，園區(qū)的形式，用“以租代征”，了解報告征地未獲批準，則挖空心思想出一個辦法把土地租給農(nóng)民來代替征收土地。

這就會導致一些土地被“租而不征”，使得許多房產(chǎn)成為非法建筑，這些問題長期存在，危害極大，一方面導致國家稅費流失，擾亂建設用地的經(jīng)營秩序，另一方面也損害了農(nóng)民的利益，怎樣才能”用租金代替征稅”呢？當農(nóng)民朋友的土地被“租而不征”后，如何維護自己的權(quán)利？請閱讀以下內(nèi)容。

何為“以租代征”？

“以租代征”是指擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，所謂“以租代征”，是指通過出租農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模，其本質(zhì)是避免農(nóng)業(yè)用地合法轉(zhuǎn)換和土地征收審批，擴大規(guī)劃規(guī)劃外建設用地規(guī)模，避免繳納相關(guān)稅費，履行平衡占用和補償耕地的法定義務，這是典型的違法行為。

“以租代征”有哪些常見方式？

(一)土地使用單位或者個人直接與村委會簽訂土地出讓協(xié)議;

(二)基層政府直接出租農(nóng)村集體土地的;

(三)基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地;

(四)基層政府充當土地出讓中介，為土地出讓提供便利;

(五)村民出租自己的承包地；

(六)村土地租賃合同的農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)建設。

相關(guān)案例

在非法占用土地案件中，存在著以租代征的現(xiàn)象，兩個來自河北的農(nóng)民帶著厚厚的卷宗來找我尋求法律幫助，據(jù)了解，2012年，村委會以經(jīng)濟發(fā)展為由，協(xié)議收回兩個農(nóng)村的集體耕地，村委會與土地承包商簽訂了收回耕地的協(xié)議，協(xié)議規(guī)定承包商自愿歸還土地，每年每畝土地給予一定數(shù)量的補償。

村委會收回集體耕地，用收回的集體土地進行工程建設，在過去的兩年里，農(nóng)民也會得到部分補償，由于項目建設資金不足，項目建設停止，但集體土地被非法占用，農(nóng)民得不到補貼，無法耕種。

由于本案尚未徹查取證，部分事實尚未核實，據(jù)兩位農(nóng)民提供的材料顯示，以“以租代征”的方式非法占用土地，顯然是因為以租代征涉及主體眾多，利益驅(qū)使矛盾不可避免增加，最終損害農(nóng)村集體利益，同時損害國家利益，擾亂當?shù)厣鐣刃颉?/p>

“以租代征”觸犯的法律法規(guī)

1、首先嚴重違反《中華人民共和國土地管理法》之規(guī)定。

第四十三條任何單位和個人需要建設用地的，必須依法申請使用國有土地；但是，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設村民建房，經(jīng)依法批準，應當使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，或者使用農(nóng)民集體所有的土地建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)。

在前款規(guī)定申請使用的國有土地包括集體所有的土地征用和由國家屬于農(nóng)民國有土地。

第六十三條農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是，符合土地使用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)破產(chǎn)、合并，致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的除外。

第八十一條擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

當土地被“以租代征”該如何維護利益？

1.中華人民共和國國土資源部，中華人民共和國國土資源部，依法查處。

2.也可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，終止土地租賃合同，返還租賃土地。

是農(nóng)村較為普遍的違法占地行為，嚴重侵害了農(nóng)民集體土地使用權(quán)，對耕地，農(nóng)田造成損害，特別是村民自行出租自己的承包地，不要為了薄利而做違反法律的事情，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成立，村民建房或村鎮(zhèn)公共設施建設后，才能使用這一集體經(jīng)濟組織的土地。土地作為最寶貴的資產(chǎn)，應該嚴格按照法律以各種形式使用，希望每個人都能愛惜自己腳下的這片土地。

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