村委會把土地租給別人這種行為可以嗎？村委會可否自行決定將土地供他人使用？村長能否將租金轉(zhuǎn)撥給私人使用？

如果你這一切都是理所當然對的，那么你就錯了。律師只想說：“你太天真了！”在征地拆遷過程中，村委會在沒有村民會議或村民代表會議的情況下，根本無權(quán)代表村民直接代表村民作出決定。如果村委會這樣做了，他們可就大錯特錯了！

最高法裁判要點

本案涉及土地租賃和涉及全體村民利益的重大問題。此事由村民會議討論決定。但村民委員會未經(jīng)村民會議討論，決定將其集體土地全部出租給他人，違反了《中華人民共和國組織法》的規(guī)定，應(yīng)當認定為無效。

律師提示大家：

1、村委會不能私下決定出租或出售他們的集體土地給其他人。

2、未經(jīng)村民會議討論決定的租賃合同不生效。

3、最高法院判例，租地等事宜涉及全體村民利益的重大問題，由村民會議討論決定，沒有經(jīng)過村民會議討論和決定的租賃合同是不被法律認可的。

有時候村委會“放肆”也不只是在私自租地，甚至還有涉及到村里的征地拆遷，律師今天提醒大家?guī)c村委會在征地拆遷中的重點問題：

問題1：村委會=政府？

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，村民委員會是實行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層性群眾自治組織，實行民主決策、民主監(jiān)督、民主選舉、民主管理。

是的，村民委員會是自治組織，通過我們的認可和支持的人可以投票和選舉村民委員會，服務(wù)于公共事務(wù)和公益事業(yè)（本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向村民反映的人民的政府，要求的意見和提出建議）。

我國最低一級的政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，村委會不屬于一級政府。簡單地說，律師認為村委會是一個由每個人選出的自治組織，代表全體村民發(fā)言，為村里的村民服務(wù)的組織。

答：村委會不是政府！

問題2：村民委員會能不能作為征收主體發(fā)布土地征收公告和安置補償方案？

當然不可以。律師告訴朋友們，我國征收只有一個主體，就是政府，雖然是村委會是集體意見的出口和村民意見的收集箱，也不能代表村民自身的個人意見。

根據(jù)《土地管理法實施條例》相關(guān)規(guī)定，征地計劃依法經(jīng)批準后，市、縣人民政府應(yīng)當組織實施，批準征地機構(gòu)、批準文件編號、用地、范圍、面積、征地補償標準，征地拆遷補償措施及征地補償時間限制等。在土地被征用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當作出公告。

村民自治組織當然沒有征用和出讓土地的權(quán)利。只有市政府和縣政府有權(quán)進行征地，并發(fā)布征地公告，當遇到村干部要拆遷或威脅你時，勇敢地告訴他們：我的律師告訴我了，你們沒有權(quán)利征收！

答：村委會只能配合公告信息，不能發(fā)布征地通知和補償方案。

問題3：村委會是否有權(quán)利私自代替村民簽訂補償安置協(xié)議？

如果您自己不同意補償?shù)膮f(xié)議內(nèi)容，律師告訴您：土地征用和每位村民的利益息息相關(guān)，村委會是沒有權(quán)利不經(jīng)過村民同意就代替村民簽訂合同的。

《土地管理法實施條例》相關(guān)規(guī)定：土地補償費由集體經(jīng)濟組織擁有；土地附著物費和青苗補償費由地上附著物和青苗的所有者擁有；安置補償是對被征地的農(nóng)民的保障，必須是專款專用的，不需要統(tǒng)一安置的應(yīng)該直接給被征地的農(nóng)戶。

《村委會組織法》相關(guān)規(guī)定，村民委員會或者村民委員會成員的決定侵犯村民的合法利益的。被侵害人可以向人民法院申請撤銷決定，責任人依法承擔法律責任。

根據(jù)《完善土地征用補償和安置制度指導(dǎo)意見》的規(guī)定，土地補償費的分配。按照土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部合理分配土地補償費。具體分配辦法由省級人民政府制定。全部土地被征收，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷制度的，土地補償費全部用于被征收農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和安置。

村委會有“權(quán)力”，但沒有“權(quán)利”。雖然農(nóng)村集體土地屬于農(nóng)村集體組織，但征地的權(quán)益主要屬于被征地農(nóng)民個人。村委會在不接受被征收方委托的情況下，不能簽訂補償協(xié)議，有的可以替代，有的不能替代。律師告訴大家，村委會私下簽署的協(xié)議不具備主體資格，可以撤銷或者認定無效，因此，賠償安置協(xié)議的簽訂，應(yīng)當由被征地農(nóng)戶批準并簽署。

答：村委會無權(quán)未經(jīng)許可與村民簽訂賠償協(xié)議。

問題4：村委會有權(quán)制定和征地補償安置方案發(fā)布？

當然沒有權(quán)利。根據(jù)法律，律師應(yīng)該告訴你征地拆遷補償方案的過程。

1、征地補償安置計劃由市、縣人民政府土地管理主管部門會同有關(guān)部門按照批準的征地計劃制定。

2、征地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村應(yīng)當公告，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民的意見。

3、公告后，報市、縣人民政府批準，

4、由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。

在此過程中，村委會作為中間上傳下達職位，只能協(xié)助完成該計劃的公告工作，沒有作為主體發(fā)布征收公告和安置補償方案的權(quán)利，更不能制定征地補償計劃。

答：村委會無權(quán)制定和發(fā)布征地補償方案。

問題5：村委會是否能私下買賣和轉(zhuǎn)讓土地？

村民委員會是自治組織。如果要再分配、買賣土地，首先要征得全體村民的同意，因為村民委員會只是代表，代表大家“說話”，發(fā)表意見，爭取權(quán)益。如果需要買賣轉(zhuǎn)讓土地，必須將在一定范圍進行整合，不能與開發(fā)商私下串通。

答：村委會沒有辦理批準手續(xù)等法律手續(xù)，無權(quán)私自出售、轉(zhuǎn)讓土地。村委會這樣做是違法的。

總之，在征地拆遷過程中，村委會只能被授權(quán)協(xié)助政府行政機關(guān)完成具體的征地拆遷工作，但不能直接組織實施征地活動作為征地主體。它不能代表有關(guān)機關(guān)直接行使行政權(quán)力，也不能代表村民自己的意見。如果你的村委會已經(jīng)做了上述幾個行為，律師應(yīng)該告訴每個人不要猶豫，必須及時拿起法律武器，以充分了解征地拆遷項目的合法性，并要求他們自己的權(quán)利。如果你在維護自己的權(quán)利的過程中遇到了困難或障礙，你可以聯(lián)系律師，以全面的方式做好反擊工作。

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