目前，對(duì)違法建筑的查處總是伴隨著征地拆遷，從最簡(jiǎn)單的價(jià)值判斷來(lái)看，這是有問(wèn)題的，也是不公平的，人們已經(jīng)安居樂(lè)業(yè)十多年了，生活管理沒(méi)有問(wèn)題，也沒(méi)有相關(guān)部門來(lái)做相關(guān)的鑒定和處罰，申購(gòu)人注意了手續(xù)，認(rèn)定房子是非法建筑，強(qiáng)迫拆遷，只有很低的補(bǔ)償，甚至沒(méi)有補(bǔ)償，這真的公平嗎？

不可否認(rèn)，農(nóng)村地區(qū)大量房屋缺乏文件和程序，但這并不完全是當(dāng)事人主觀行為和主觀意識(shí)上的一個(gè)錯(cuò)誤，有些是由于特殊的歷史原因和制度原因在建設(shè)的時(shí)候，錯(cuò)誤的地方不是人，住房建設(shè)不容易被視為違法建筑。而大多數(shù)普通百姓對(duì)相關(guān)法律知識(shí)缺乏了解，很難反駁收藏家的說(shuō)法，所以房屋賠償要么是肆無(wú)忌憚，要么根本得不到一分錢。今天，我想揭露一下收藏家的一些戰(zhàn)術(shù)，并直接打擊他們?cè)趯?shí)踐中所犯的一些錯(cuò)誤。

一、1986年《土地管理法》實(shí)施之前建造的房屋

80年代的房屋需要注意區(qū)分。我國(guó)《土地管理法》于1986年6月25日經(jīng)第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)，1987年1月1日實(shí)施。因而如果房屋是在1986年之前建造的，那么根據(jù)“法不溯既往”的原則，不能用現(xiàn)在的法則約束過(guò)去的行為，是不應(yīng)當(dāng)予以追究違建責(zé)任的。所以此類房屋在法律上并不能確定為違章建筑，甚至不能確定是違法用地或違法占地。

二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之前建造、翻建、擴(kuò)建的房屋

我國(guó)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年1月1日起實(shí)施的，在此之后建設(shè)的房屋必須獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)法律溯及力和法律適用的問(wèn)題，如果建筑屬于2008年之前建造、翻建、擴(kuò)建的，并且是擁有完整的土地使用權(quán)，那么這種房屋是不能輕易認(rèn)定為違建的，即便認(rèn)定了違建也不能不予補(bǔ)償。

三、未改變土地性質(zhì)的養(yǎng)殖建筑

在農(nóng)村常見(jiàn)到村民在自己土地上飼養(yǎng)禽畜，修建豬圈、雞圈等，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十七條 承包方承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；（二）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

因此， 養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等屬于農(nóng)業(yè)中的畜牧業(yè)，所以用途符合法律第（一）款規(guī)定。 其次，豬圈、雞圈不需要打地基，沒(méi)有給土地造成永久性傷害。 所以也不能輕易認(rèn)定為違章建筑。

四、有部分審批手續(xù)但無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)的房屋

取得了土地使用權(quán)證、建筑用地規(guī)劃許可等，但是沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證，這樣的房屋也不能輕易認(rèn)定為違章建筑。因?yàn)榉课菁热蝗〉昧饲懊嫒我皇掷m(xù)，都說(shuō)明了對(duì)其土地用途進(jìn)行了一定程度的許可，有合法性的基礎(chǔ)，而且可以通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)來(lái)完善其證件。從辦案實(shí)踐中來(lái)看，這類房屋是可以爭(zhēng)取到合理補(bǔ)償?shù)摹?/p>

五、招商引資，經(jīng)具有建筑合法性審批權(quán)的政府或職能部門同意興建的建筑

早期很多地方政府進(jìn)行招商引資，并且同意在土地上建設(shè)房屋、廠房，但是也沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)。這種情況在司法實(shí)踐中，不應(yīng)隨便認(rèn)定為違章建筑，應(yīng)遵守利益信賴原則，進(jìn)行正常合理補(bǔ)償。特別在江蘇、浙江一帶，已經(jīng)有相關(guān)的司法判例。

六、政府通過(guò)招投標(biāo)、拍賣等方式一次性出售土地使用權(quán)的建筑物

有些地方政府通過(guò)招投標(biāo)、拍賣等方式一次性出售以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括老舊改小區(qū)）的土地使用權(quán)，但出售時(shí)地上建筑物沒(méi)有相應(yīng)的手續(xù)。這種建筑也不能隨便認(rèn)定為違章建筑。所以說(shuō)，從政府手中直接買斷土地使用權(quán)及地上建筑物，是可以獲得合理補(bǔ)償?shù)摹?/p>

即使確實(shí)是非法的，也不能隨意拆除，必須按照法定程序進(jìn)行。

在拆遷實(shí)踐中，處理一些非法建筑物的征用者的做法往往過(guò)于隨意，直接將其拆除，這是違反法律規(guī)定的，即使是非法建筑，也不是說(shuō)拆遷必須采取法律程序，如果到處的建筑物都可以隨意識(shí)別和拆除，那么各方的利益如何才能得到保護(hù)呢？

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定：對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

因此拆遷方在拆除違章建筑之前應(yīng)當(dāng)做出行政決定、催告、強(qiáng)制執(zhí)行決定等程序。如果行政機(jī)關(guān)未遵循法定程序拆除違法建筑，導(dǎo)致相對(duì)人的損失擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)損失擴(kuò)大的部分予以賠償。

本文轉(zhuǎn)自“網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)”如有侵權(quán)或其他問(wèn)題，聯(lián)系刪除。