違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門(mén)批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。包括四種情形：

第一是，未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;

第二是，擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;

第三，擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑;

第四，臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物。

違法建筑的認(rèn)定與處罰：

1.調(diào)查取證

在認(rèn)定違法建筑前，相關(guān)部門(mén)必須依法查清違法建筑時(shí)間、原因、地址、用途、面積、結(jié)構(gòu)、所有人、使用人進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查。

2.告知

主管部門(mén)在作出認(rèn)定違法建筑的決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并依法向當(dāng)事人送達(dá)《認(rèn)定決定告知書(shū)》。

3.制作處理決定書(shū)

根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，由相關(guān)部門(mén)作出書(shū)面結(jié)論并制作行政決定書(shū)，行政決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明違法事實(shí)及法律依據(jù)，以及當(dāng)事人不服行政決定的救濟(jì)途徑和期限等內(nèi)容。

4.送達(dá)

違法建筑認(rèn)定行政決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在作出后七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

違法建筑兩年不處罰就合法了嗎?

答案是自然是否定的!

根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外”。只要違法建筑超過(guò)兩年就不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰了，在征收過(guò)程中就可以和合法建筑一樣，可以獲得補(bǔ)償。此種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。

根據(jù)《行政處罰法》第二十九條第二款規(guī)定：“前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。”

其中強(qiáng)調(diào)“法律另有規(guī)定的除外”，就是有例外責(zé)任范疇，因此按照我國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定“建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。“，該法律規(guī)定就是對(duì)《行政處罰法》第二十九條規(guī)定的補(bǔ)充，因此應(yīng)該執(zhí)行該規(guī)定，也就是說(shuō)，兩者規(guī)定并不矛盾。

有權(quán)對(duì)違法建筑認(rèn)定和拆除的主體

1.縣級(jí)以上地方人民行政機(jī)關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)——城鄉(xiāng)規(guī)劃局

(一)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建筑

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條和第66條規(guī)定，對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)以及非法臨時(shí)建設(shè)(建筑)，可以結(jié)合具體情形作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除及沒(méi)收實(shí)物或者違法收入等行政處罰。

但當(dāng)事人不按照處罰決定要求停止建設(shè)或拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局不能徑行拆除，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由縣行政機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

2.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民行政機(jī)關(guān)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除未經(jīng)規(guī)劃許可的鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)定：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

(二)違反《土地管理法》的違法建筑

縣級(jí)以上地方人民行政機(jī)關(guān)土地行政主管部門(mén)——國(guó)土資源局

縣級(jí)以上地方人民行政機(jī)關(guān)土地行政主管部門(mén)有權(quán)代表國(guó)家行使土地管理權(quán)，對(duì)違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)。存在《土地管理法》第74條、第76條以及第77條規(guī)定的違法占地建設(shè)情形之一的，國(guó)土資源局可依法作出處罰決定，責(zé)令限期改正、治理、停止施工或責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

但國(guó)土資源局沒(méi)有強(qiáng)制拆除的權(quán)力，不能自行強(qiáng)制拆除違法建筑和設(shè)施。當(dāng)建設(shè)單位或者個(gè)人在訴訟期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，應(yīng)該依據(jù)《土地管理法》第八十三條之規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(三)違反《建筑法》的違法建筑

工程所在地縣級(jí)以上人民行政機(jī)關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)對(duì)未依法辦理施工許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)的違法行為，有權(quán)按照《建筑法》第六十四條規(guī)定，作出責(zé)令改正、對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工及罰款等處罰決定。

最后，有一點(diǎn)大家一定要謹(jǐn)記：拆除違法建筑也需依法依規(guī)，若行政機(jī)關(guān)違法拆除違法建筑，被侵權(quán)人有權(quán)依法維護(hù)利益!

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