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經(jīng)常接到被征收人咨詢:我們這個地方征地,補償標準還是根據(jù)五六年前的文件制定的,這樣違法嗎?肯定地告訴你:這樣做是違法的。
早在2010年,國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知就明確要求:各地應(yīng)建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況,每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整,逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份,應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的,不予通過用地審查。
在征地拆遷活動中,征地補償標準直接關(guān)乎到老百姓的切身利益,標準設(shè)定的是否科學(xué),直接影響到被征收拿到手的補償有多少??墒且恍┑胤?,征地補償標準多年不更新。
比如,四川省成都市2016年5月27日發(fā)布2016年第19號征地補償安置方案公告,補償標準是按照《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于調(diào)整征地補償安置標準等有關(guān)問題的意見的通知>的通知》(成辦函〔2009〕76號)文件規(guī)定的土地補償費和安置補助費標準和使用辦法制定的。
根據(jù)這個辦法,征收每畝耕地的土地補償費均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。安置補助費依據(jù)被征地集體經(jīng)濟組織人均耕地面積,按以下標準計算:人均耕地1畝及以上的,每畝耕地按前3年平均年產(chǎn)值6倍計算;人均耕地1畝以下的每個安置人口按前3年每畝平均年產(chǎn)值6倍計算。雖然年產(chǎn)值年年都會調(diào)整,但是由于補償倍數(shù)的限制,征地補償總體來說是偏低的。
又比如,貴州省遵義市紅花崗區(qū)2016年7月28日發(fā)布的2016年11號征地公告,其補償標準是按照《遵義市人民政府關(guān)于征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的批復(fù)》(遵府函〔2009〕245號)來執(zhí)行的,而這份文件于2009年12月30日發(fā)布,從2010年1月1日起執(zhí)行,截至2016年7月28日,文件制定的補償標準已經(jīng)使用了6年7個月,遠遠超過了國土資源部通知要求的2到3年更新的要求。
還有一些地方,盡管省級政府在制定補償標準相關(guān)文件時,非常明確說明是“保護性標準”、“最低標準”,但是市、縣在執(zhí)行時,就把保護性標準、最低標準當成執(zhí)行標準,沒有充分根據(jù)當?shù)乩习傩盏膶嶋H生活水平進行適當?shù)恼{(diào)整,其結(jié)果就是“保障被征收人生活水平不降低”的大原則被突破,被征收人越拆越窮,這些做法,看起來依法依規(guī),實際上也是損害被征收人的利益的。
土地是中國農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料,是我們賴以生存的基礎(chǔ),對于征收方以不合理的補償標準進行土地征收,被征收人一定要充分行使聽證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利,爭取公平、合理的補償。
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