國家征收農(nóng)民的集體土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償安置等簽訂協(xié)議。

01、案情簡介

齊某為黑龍江省大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)的一個(gè)企業(yè)主，在當(dāng)?shù)負(fù)碛泻戏ǖ膹S房。加區(qū)政府于2000年違法征收并強(qiáng)拆其廠房，一直未給予其合理、全面的補(bǔ)償安置。齊某曾與加格達(dá)奇區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部、加格達(dá)奇區(qū)晟吉房屋拆遷有限公司協(xié)商一致，三方簽訂涉案《棚戶區(qū)改造回遷安置協(xié)議》。齊某認(rèn)為：涉案《棚戶區(qū)改造回遷安置協(xié)議》是為了取得能夠充分證實(shí)廠房被征收、強(qiáng)拆的證據(jù)才簽訂的。該協(xié)議未約定安置房屋的具體坐落位置、單元、樓層等信息，不具有現(xiàn)實(shí)履行的可能。要求確認(rèn)加區(qū)政府行政行為違法，并判令加區(qū)政府賠償因違法征收和強(qiáng)拆所造成的廠房直接損失3218450元，賠償自2000年5月起至2017年9月的利息損失13388752元。齊某在本案審查期間，于2018年12月11日去世。其法定繼承人長子齊國和次子齊吉繼承了訴訟地位。人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。最高院案作出（2018）最高法行申行政裁定書，指令黑龍江省高級(jí)人民法院再審；中止原判決的執(zhí)行。

02、依法分析

一般而言，如房屋征收安置補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)協(xié)議系在平等自愿基礎(chǔ)上簽訂的，并不存在顯失公平及其他違反法律規(guī)定的情形，則人民法院可認(rèn)定該協(xié)議有效并應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則按照協(xié)議約定全面履行義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。

《中華人民共和國行政訴訟法》第七十八條規(guī)定，被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第十四條規(guī)定，人民法院審查行政機(jī)關(guān)是否依法履行、按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議是否合法，在適用行政法律規(guī)范的同時(shí)，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律規(guī)范?！吨腥A人民共和國合同法》第一百一十二條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

03、律師評(píng)析

具體到本案中，如政府與被拆遷人簽訂有《棚戶區(qū)改造回遷安置協(xié)議》等協(xié)議后，則政府應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則按照協(xié)議約定全面履行義務(wù)。如政府未按約定的期限交付房屋，即構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并且如涉案協(xié)議未約定違約責(zé)任并不能成為政府不承擔(dān)違約賠償責(zé)任的理由，對(duì)于具體案件中政府需要承擔(dān)的違約賠償責(zé)任的計(jì)算，可以咨詢專業(yè)的律師進(jìn)行咨詢。

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