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自《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施以來(lái),針對(duì)合法房屋的行政強(qiáng)拆就退出了歷史舞臺(tái),根據(jù)《征收條例》的規(guī)定,對(duì)于合法房屋只能采取“司法強(qiáng)拆”。那么,司法強(qiáng)拆是否就不可阻擋?被征收人該如何維護(hù)自己的權(quán)益?
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定:“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!?/p>
從該條文可以看出,司法強(qiáng)拆一定要滿足兩個(gè)前提條件:
(1)被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷;
(2)被征收人在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議,也未提起行政訴訟,此處行政復(fù)議的法定期限一般是60日,行政訴訟的法定期限一般是6個(gè)月。
如果不滿足上述任一條件,則行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)申請(qǐng)司法強(qiáng)拆,換言之,作為被征收人可以依法維權(quán)。
此外,即便已經(jīng)申請(qǐng)了司法強(qiáng)拆,其后的強(qiáng)拆行為也必須合法合規(guī)合程序,實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間、具體流程等一步不能錯(cuò)。下面就從強(qiáng)拆實(shí)施的時(shí)間上來(lái)給大家講一講司法強(qiáng)拆。百姓須知,司法強(qiáng)拆如果在這三個(gè)時(shí)間點(diǎn)實(shí)施了,那么它就是違法強(qiáng)拆。
一、不得在夜間強(qiáng)拆
《行政強(qiáng)制法》第四十三條第一款規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外?!缎姓?qiáng)制法》第六十一條第四項(xiàng)中規(guī)定,違反本法規(guī)定,在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
從規(guī)定中可以看出,對(duì)房屋的進(jìn)行強(qiáng)制拆除,依法不應(yīng)當(dāng)發(fā)生在夜間或法定節(jié)假日。而對(duì)于正常被納入征收范圍的房屋來(lái)說(shuō),明顯是不能直接構(gòu)成需要被在夜間或法定節(jié)假日強(qiáng)行拆除的“緊急情況”的。因而,半夜強(qiáng)拆是涉嫌違法的。
二、不得在法定節(jié)假日強(qiáng)拆
“不得在法定節(jié)假日強(qiáng)拆”的法律條文,上文中已明確的表述出來(lái)了。所謂法定節(jié)假日則包含了春節(jié)假期、五一、十一等節(jié)假日,在這些時(shí)間內(nèi),行政機(jī)關(guān)是沒(méi)有權(quán)力強(qiáng)拆拆遷戶的房屋的,拆違也不行,否則便是違法行為。
三、周末不得強(qiáng)拆
法定節(jié)假日包不包括平時(shí)的周末呢?不止大家有這個(gè)疑問(wèn),就連基層法院也有過(guò)這樣的疑問(wèn),并且還就此向最高法請(qǐng)示過(guò),收到了最高法回復(fù)即《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)在星期六實(shí)施強(qiáng)制拆除是否違反〈中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法〉第四十三條第一款規(guī)定的請(qǐng)示的答復(fù)》:行政機(jī)關(guān)不得在星期六實(shí)施強(qiáng)制拆除,但情況緊急的除外。總而言之,執(zhí)法部門在實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí)并不應(yīng)當(dāng)在周六日實(shí)施,否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法行政的責(zé)任。
事實(shí)上,不管被拆遷人的房屋是否已經(jīng)到了須經(jīng)依法強(qiáng)拆的地步,不管是對(duì)合法房屋還是對(duì)違章建筑進(jìn)行強(qiáng)拆,拆除行為都不是任何人或組織可以在任意時(shí)間以任何方式做出的,跳過(guò)程序直接強(qiáng)拆這是違法的。
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