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北京在明律師事務(wù)所
近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快,農(nóng)村房屋面臨被拆遷的現(xiàn)象越來(lái)越多,因此,有越來(lái)越多的村民會(huì)關(guān)心補(bǔ)償款,而“無(wú)證違建不補(bǔ)償”是征收方常有的說(shuō)辭,農(nóng)村因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題很多村民沒(méi)有房產(chǎn)證,房屋無(wú)證一律不補(bǔ)償嗎?今天與您一同聊聊農(nóng)村無(wú)證房屋補(bǔ)償那些事。
一、什么是無(wú)證房屋
首先我們先來(lái)明確一下,什么是無(wú)證房屋?農(nóng)村的房子一般應(yīng)該有宅基地使用權(quán)證、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證和農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。宅基地使用權(quán)證是農(nóng)民建房子的基礎(chǔ),只有擁有宅基地使用權(quán)證才能夠在此宅基地上建造房屋;鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證,是農(nóng)民在有了宅基地后向村委會(huì)提出建房申請(qǐng),村委會(huì)通過(guò)后申請(qǐng)人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)經(jīng)其審查合格后,核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,也即房產(chǎn)證,這是農(nóng)民合法擁有該房屋的證明。嚴(yán)格意義上還應(yīng)當(dāng)有建設(shè)工程施工許可證,因此,無(wú)證房屋就是指缺乏相關(guān)證件的房屋。
二、無(wú)證房屋是違法建筑嗎?
關(guān)于無(wú)證房屋的合法性,不能一概而論。以下的無(wú)證房屋也是合法的。
(一)2008年以前建造的房屋
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年1月1日起實(shí)施的,在此之前,法律對(duì)建設(shè)規(guī)劃許可證是沒(méi)有規(guī)定的,只要有土地使用權(quán)證就可以。因此,根據(jù)法不溯及既往的原則,2008年以前建造的房屋是不需要建設(shè)規(guī)劃許可證的,因此也就談不上違建。
(二)《土地管理法》實(shí)施之前建造的房屋
我國(guó)的《土地管理法》首次實(shí)施是在196年6月25日,所以在1986年之前建造房屋的行為沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定,這種建筑也不能認(rèn)定為違章建筑,原因仍然是法不溯及既往。據(jù)此,對(duì)于1986年建造的無(wú)證房屋,征收方不能以違章建筑為由而不給予補(bǔ)償。
(三)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦理了一部分手續(xù)
按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條規(guī)定:“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除?!比〉昧私ㄔO(shè)用地許可證的,可以通過(guò)補(bǔ)辦相關(guān)的手續(xù)來(lái)獲得建設(shè)規(guī)劃許可,因此,征收方也不能隨便就直接以違章建筑為由拒絕補(bǔ)償。
(四)政府的原因
有些政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式一次性出售以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所剩下的土地使用權(quán),但是該地上建筑物可能沒(méi)有相應(yīng)的手續(xù),這種情形下也不能被隨便認(rèn)定為違建,因?yàn)檫@事關(guān)政府的信賴?yán)妗?/p>
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