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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:在這幾年的辦案過程中,我的當(dāng)事人每每向我傾訴,說自己的征收補償不合理、征收補償?shù)?。結(jié)合多年的律師經(jīng)歷,我們也發(fā)現(xiàn)補償不合理情況確實大量存在,而且絕大多數(shù)征收糾紛的產(chǎn)生,正是因征收補償問題所導(dǎo)致的。通過多年的辦案經(jīng)驗,我也深知被征收人和征收方的矛盾點也正是征收補償,在房屋征收實踐中,大多數(shù)的征收矛盾點就是征收補償不合理、征收補償?shù)汀?/p>
下面我結(jié)合多年的經(jīng)驗,該怎樣提高征收補償?如何讓征收方給出合理的征收補償?
1.首先被征收人要對征收項目有一個全面的了解。
(1)要先確定此次房屋征收的范圍,要知道自家的房屋是否在征收范圍內(nèi),或此次征收是否涉及到自家房屋。這里有一點需要注意的是,自己房屋不在征收范圍內(nèi),但是后續(xù)施工會影響自家正常的生產(chǎn)生活,或者處于公路建設(shè)安全控制區(qū)內(nèi)的,被征收人可以主動提出房屋征收。
(2)要界定征收項目的性質(zhì)。征收項目一種是國家征收,即基于公共利益需要的征收,此時不能拒絕征收,爭取到滿意的補償安置即可;而另一種是商業(yè)征收,也就是在商業(yè)利益下的自愿搬遷,此時對補償不滿意時可以拒絕搬遷,爭取更高的補償。
(3)要從征收方、相關(guān)部門和其他渠道了解此次征收是要進行什么項目建設(shè),也就是要征收這塊地干什么,從而來判定此次征收的性質(zhì),要知道征地用途是直接影響征收補償?shù)摹?/p>
(4)要明確征收主體。征收決定的做出主體、具體實施主體、各種征收文件和行政行為的實施主體都要清楚,也就是被征收人需要明白征收決定是哪個部門做出的、具體實施是哪個部門、征收文件是哪個部門下發(fā),以及征收工作是哪個部門實施的。
2.保存好相關(guān)證件和涉案證據(jù)以及其他材料。
在征收過程中,最重要的證件也就是房屋的相關(guān)證明,如土地證、宅基地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、不動產(chǎn)權(quán)證等,這些直接關(guān)系到房屋本身的證件千萬要保存好。也不光是涉及到房屋本身的證明,在征收時,被征收人會收到很多法律文件,比如:預(yù)征收公告、征收公告、征收補償安置方案、分戶評估報告單、補償安置協(xié)議等。不論它們以什么形式出現(xiàn),都要及時拍照錄像,妥善保管。
3.第三點是較為重要的“點”,就是每個征收項目的補償政策不是統(tǒng)一確定的,但絕不能損害被征收人合法權(quán)益。
這一點也就給了我們爭取合理補償、提高征收補償留出了很大的空間。征收中其實并沒有固定統(tǒng)一的補償政策,來規(guī)定征收補償具體是多少。例如《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,對于土地征收補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是有一定彈性的,會參考被征收土地的年產(chǎn)值制定標(biāo)準(zhǔn)。對于土地上的附著物和青苗補償,以及耕地以外其他土地的安置補助費,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
4.土地征收補償給的太少絕對是不可以的,因為征收里面有一項原則是征地補償必須以確保被征收農(nóng)民的原有生活水平不降低為準(zhǔn)則。特殊情況下,是可以提高補償?shù)摹?/strong>
(1)根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,征地補償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。各地要認真落實國辦發(fā)[2006]29號文件的規(guī)定,做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。被征地農(nóng)民的社會保障費用,按有關(guān)規(guī)定納入征地補償安置費用,不足部分由當(dāng)?shù)貦C關(guān)從國有土地有償使用收入中解決。社會保障費用不落實的不得批準(zhǔn)征地。
(2)根據(jù)《土地管理法》第四十七條規(guī)定,征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。通過多年的辦案我們了解到,征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市行政機關(guān)批準(zhǔn),可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。
5.通過上面相關(guān)法條的解釋,相信大家也明白了,征收補償標(biāo)準(zhǔn)不是征收方獨立制定了,就可以直接實施征收的。征收補償方案是必須要通過相關(guān)部門的論證和審批的,以及在實施征收之前公布擬定的征收方案,公開征求被征收人意見并進行修改,有必要時還要舉行聽證會,最后才可制定補償安置方案,才可進行實施的。
(1)《征收土地公告辦法》中規(guī)定,有關(guān)市、縣級機關(guān)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進行修改。
(2)《國有土地上房屋征收與補償條例》中明確規(guī)定,市、縣級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。市、縣級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不合理或不符合本條例規(guī)定的,市、縣級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。
6. 補償安置協(xié)議并不具有強制性。被征收人如覺得補償不合理,雙方可以協(xié)商補償條件。
在協(xié)商補償安置協(xié)議的過程中,雙方是以公平、平等為基礎(chǔ)的。征收人與被征收人是平等的,并不是管理與被管理的關(guān)系。不是給你隨便拿出協(xié)議,你就必須簽字的。廣大被征收人一定要牢記:一旦簽字,就具有了法律效力,說明你認可了這種補償標(biāo)準(zhǔn),后面再想維護利益就很難了!因此,被征收人一定要有底氣,不能被牽著鼻子走。不要輕易相信征收方的口頭承諾,所有的承諾必須要體現(xiàn)在補償協(xié)議上,并且被征收人要索要安置補償協(xié)議的原件。如果你手里沒有協(xié)議,將來如果要想通過法律途徑維護合法權(quán)利,也是比較被動的,因為你缺少了一個有利的證據(jù)。
7. 被征收人對補償不滿意時,千萬別簽協(xié)議。
很多被征收人表示,遇到房屋征收時,自己根本沒有主動權(quán),主動權(quán)全在對方那邊。征收方想給多少補償,都是他們說了算的。如果被征收人有異議,征收工作人員會采用各種方法使其簽字。有時會拿出補償方案給被征收人看,說別人家都是這么簽協(xié)議的,補償標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的,是不可能更改。這時有些被征收人經(jīng)不住軟磨硬泡,就簽了協(xié)議;還有一部分征收方,看被征收人不簽協(xié)議、一直拖著,就采用騙簽、逼簽等違法手段讓被征收人簽字,有部分被征收人頂不住壓力,迫于無奈就簽了協(xié)議。事后發(fā)現(xiàn)補償標(biāo)準(zhǔn)太低了,想反悔也沒辦法了。針對這種情況,我想提示大家一下:如果被征收人對補償安置標(biāo)準(zhǔn)或補償協(xié)議不滿意,一定要頂住壓力,不要盲目簽字,否則后悔莫及,在必要時可以請專業(yè)律師幫助。
相信被征收人如能把握好以上七點,提高征收補償肯定不在話下。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,被征收人可以在收到征收決定、征收補償決定等具體行政行為的60日內(nèi)提起行政復(fù)議,6個月內(nèi)提起行政訴訟。如果房子遭遇強拆,要在得知強拆之日起的6個月內(nèi)提起訴訟維護利益。有很多被征收人在征收過程中,遇到麻煩、遇到困難時,會選擇去信訪或上訪,這里我想提示大家,不管信訪多久都不構(gòu)成起訴期限中斷的理由。很多被征收人在等待信訪中耽誤了時間,錯過訴訟時效,即使起訴,法院也不會開庭受理。即便找專業(yè)律師,律師也愛莫能助。
最后我想對廣大被征收人說一句:在房屋征收實踐中,如果您覺得征收補償不合理或征收補償?shù)?,在無法與征收方協(xié)商談妥的情況下,請盡快聯(lián)系專業(yè)律師幫助,以爭取更合理、更滿意的補償。
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