故事：

“老劉，縣里因?yàn)橐薰?，馬上進(jìn)行征收，咱家宅基地被納入征收范圍了，高興不”

“什么，征收？哎喲我的天，咱們家沒證啊，肯定會(huì)被人家認(rèn)定為違建的”

“咱家沒證？不會(huì)吧老劉，要不咱再回家找找？”

“錯(cuò)不了，咱家是1980年那會(huì)兒建的，那會(huì)什么都不懂，哪有時(shí)間辦證啊！”

“聽他們說，只要你沒證就不給你補(bǔ)償！這可怎么辦呀？”

老劉與他老伴的對話每天都會(huì)在各個(gè)地方出現(xiàn)，原因無他，無非就是關(guān)于無證房屋=違法建筑的問題?？墒?，在這里要給大家提個(gè)醒，違法建筑雖然是無證房屋，但無證房屋不一定是違法建筑。

違建的認(rèn)定：

違建的認(rèn)定大家都知道，我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條就規(guī)定了沒有取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。至于為什么沒有處罰？您別急，該法第六十五條就直接在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。換句話說，就是未依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑可以依法進(jìn)行拆除。

“如果沒有上述的兩個(gè)證件，是不是就要被認(rèn)定為違建了？”

如果沒有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》就可以認(rèn)定是違建，我認(rèn)為這是不合理的。因?yàn)闆]有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，我們還可以根據(jù)“相關(guān)部門的用地批復(fù)或者土地使用權(quán)證”來進(jìn)行證明。（鄉(xiāng)村）如果沒有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的話，我們可以根據(jù)并聯(lián)審批部門（消防、人防、氣象、市容、房管等）抄告的《建設(shè)工程規(guī)劃許可并聯(lián)審批審核意見書》進(jìn)行證明。所以，并不是沒有證件就代表是違建。

“那老劉的房子真的就要被認(rèn)定為違建了嗎，一點(diǎn)兒補(bǔ)償都沒有，心疼老劉”

你大可不必?fù)?dān)心老劉，因?yàn)榻酉聛砦宜v的問題就直接解決了老劉的煩惱。

“不賣關(guān)子了，趕緊說吧”

其實(shí)，認(rèn)定該房屋是否是違建還應(yīng)該關(guān)注一下時(shí)效問題，當(dāng)?shù)胤课菡魇詹块T認(rèn)定該房屋是否是違建，主要依據(jù)的就是《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或者《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定而做出的。大家都知道，《土地管理法》是1987年實(shí)施的，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年實(shí)施的而《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》是2011年實(shí)施的，那么像老劉這種情況則可以根據(jù)2016年國土資源部（自然資源部）下發(fā)的《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）認(rèn)定。該《通知》規(guī)定了1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記。1987年《土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，在補(bǔ)辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。結(jié)合上述《通知》來看，就是老劉的房子是在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前建造的而且只沒有擴(kuò)大應(yīng)該按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記。

“確權(quán)登記是什么啊？”

確權(quán)簡單來說就是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定。

“太好了，那這樣老劉的房子就不會(huì)被認(rèn)定為違建了”

如果您的情況也像老劉一樣，那么一定要運(yùn)用法律的武器進(jìn)行維護(hù)利益，我寫這篇文的目的不是為了讓您咨詢律師、請律師，而是讓您懂得如何進(jìn)行維護(hù)利益，如何運(yùn)用法律武器進(jìn)行維護(hù)利益，如何正確維護(hù)利益。

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