最近有接到工業(yè)園區(qū)改造征收集體土地上企業(yè)的咨詢，其中存在的一個重點突出問題是，工業(yè)園區(qū)大面積成為違建，極低乃至不予補償，企業(yè)主虧損嚴重。眾所周知，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)往往與當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)政策息息相關(guān)。那么，究竟是什么導(dǎo)致如此大面積的工業(yè)違建長期存在呢？責(zé)任在誰？征地拆遷遇到這樣的情況，又該如何處理？

一、工業(yè)違建形成的原因及責(zé)任

透析大面積工業(yè)違建形成的原因，才能找到責(zé)任承擔(dān)主體的所在。

事實上，前文也已經(jīng)提到過，工業(yè)園區(qū)一開始的建設(shè)都是由于政策性的原因，或是通過會議紀要，或是通過相關(guān)的招商局招商過來的。當(dāng)時的政策是非常寬松的，為了快速讓項目落地，在辦理各項許可類手續(xù)上，可能多被開通了綠色通道，允許手續(xù)簡單辦，允許先建設(shè)后審批，但后期又因為種種原因（行政部門的原因或企業(yè)主方面的原因）未能將手續(xù)補齊。

如果是由于相關(guān)政府部門的原因?qū)е?b style="color:#ff0000">違法建筑的形成，那么相關(guān)部門就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，被拆遷人則有權(quán)利獲得相應(yīng)的合理的補償。

如果有關(guān)部門已經(jīng)通知、組織進行相關(guān)手續(xù)的補全辦理，但企業(yè)主方面并沒有補辦，這種情況就被拆遷人應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)處罰，且不予補償?shù)摹?/p>

二、違建必須要拆除嗎？

違建是違法社會秩序與法律法規(guī)的存在，打擊違建義不容辭?，F(xiàn)如今國家打擊違建的力度非常大，真正的違建恐怕無處遁形?，F(xiàn)在老說“拆違”，那么是不是違建就一定要拆除呢？答案其實是否定的。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處罰款。

有些違法建筑存在補救措施可以更正的，那就不需要進行拆除，沒有辦理相關(guān)手續(xù)的可以辦理相關(guān)手續(xù)，或者是處一定工程造價的罰款。建筑本身是符合規(guī)劃的，也符合土地利用總體規(guī)劃，只是缺乏手續(xù)辦理，所以在這種情況下沒有拆除的必要，是不能進行拆除的。采取“補證+罰款”的途徑賦予其合法身份，以確保建造者的利益不至于遭受過分重大的損失，最終保障的則是普普通通老百姓的現(xiàn)實利益。

此外，如果說修建當(dāng)初是符合規(guī)劃的，但是后來規(guī)劃變更了，行政部門依舊不能拿現(xiàn)在的規(guī)劃來衡量我當(dāng)初的建筑行為，這是尊重歷史。

如果因為規(guī)劃改變必須要進行拆除，這應(yīng)當(dāng)屬于正常的征地拆遷，不能“以拆違代拆遷”，不能不予補償。

而如果在“非必須拆除”的情形下，建筑被拆除了，那么拆除的部門應(yīng)當(dāng)給被拆遷人相應(yīng)的賠償。

二、如何補償？如何維權(quán)？

（1）正常拆遷

如果進行正常的企業(yè)拆遷，那么被征收人可以獲得以下幾個方面的補償。

廠房本身價值的補償；

辦公用房、生活用房等補償；

構(gòu)筑物、附屬物、添附物補償；

土地使用權(quán)的補償；

停產(chǎn)停業(yè)損失補償；

不可移動設(shè)備補償；

可移動設(shè)備搬遷、調(diào)試費用及功能損失補償；

原材料、半成品等物品的損失補償；

解聘員工的安置補償費用；

拆遷補助和拆遷獎勵。

（2）拆除違建

如果被認定為違法建筑，且相關(guān)行政部門，未按照相關(guān)法定程序進行調(diào)查取證，也未依法向當(dāng)事企業(yè)制發(fā)事先告知書、限拆決定書、催告書及強拆決定書等行政文書，而強制拆除了當(dāng)事人建筑的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時提起法律程序，請求法院確認其行為違法，繼而申請相應(yīng)的國家賠償！

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