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2020年的年初似乎并不太平,先是從去年燒到今年不滅的山火,后是肆虐到現(xiàn)在還沒有結(jié)束的冠狀病毒,而這在一定程度上并不是致命,并不會影響到農(nóng)民安身立命的根本。
而土地才是農(nóng)民朋友們生存立命的根本所在。
依據(jù)2020年新《土地管理法》規(guī)定,土地的批租務必遵照嚴苛的程序流程,要符合土地資源利用整體規(guī)劃,此外依據(jù)農(nóng)村征地的特性(基本農(nóng)田還是一般農(nóng)田)和要求面積的不同逐級匯報審核。
但在實踐中多數(shù)的地區(qū)部門默許甚至縱容違反商業(yè)用地占地規(guī)定,擅自開設和擴張經(jīng)濟開發(fā)區(qū),隨便調(diào)整土地資源規(guī)劃及其違反規(guī)定侵占基本農(nóng)田,損害老百姓權(quán)益不用說,還威脅到農(nóng)民生存的根本。
一般來講,只有地方政府獲得了省政府或國務院的征地批復后,才有權(quán)對集體土地實施征收行為,否則便是先斬后奏的違法行為。
實踐中,有些地方政府為了趕項目進度,會違背法定程序,未經(jīng)報批就征用農(nóng)民土地實施建設。即使事后取得征地批復也屬程序違法!
那么遇到這種情況,農(nóng)民朋友們應怎么維權(quán)呢?
今天,就“”這一違法行為作出解答。
一般情況下,“未批先征”是絕對的違法行為,極大損害農(nóng)民合法權(quán)益。
不過,在一些特定情況下,若撤銷“征收土地”的相關(guān)行政行為可能會給公共利益造成重大損害,比如屬于國家重點工程項目,已經(jīng)投入了大量資金開展建設等,法院是不會直接撤銷的。
依據(jù)最高人民法院(2019)最高法行賠申51號行政賠償裁定書的裁判精神,當案涉土地不具備恢復原狀的可能性,撤銷被訴行政行為可能會給公共利益造成更大損害時,法院會在判決行政行為違法的前提下,責令行政機關(guān)補辦征收土地手續(xù),一并對拆遷戶履行補償安置義務。
新《土地管理法》施行后,出現(xiàn)“未批先征”情況時,農(nóng)民權(quán)益可以得到更好維護。
新法中,為進一步落實被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民在整個征收過程中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),規(guī)定在土地報批以前,縣級以上地方政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償安置問題簽訂協(xié)議。
簡單來說,拆遷方要經(jīng)過拆遷戶的同意,才能履行后續(xù)的報批程序。
這可以促使拆遷方積極與拆遷戶進行談判,防止有些拆遷方在拆遷戶拒絕領取低額補償金的情況下,通過辦理提存手續(xù)繼續(xù)補辦征地手續(xù),讓自己的行為合法化。
除此之外,新增第四十五條明確規(guī)定,因軍事外交,政府組織實施的基礎設施建設、公益事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程,以及成片開發(fā)建設等六種情況確需要征地的可以依法實施征收,明確了“公共利益”的范圍。在這種情況下,可以有效杜絕有些拆遷方濫用“未批先征”后補正程序的手段。
拆遷戶也可以直接以此為依據(jù),通過質(zhì)疑征收項目自身的合法性,維護自己的合法權(quán)益。
新法修改后,征地維權(quán)的策略和方法也有了一些改變,更具專業(yè)性。
遇征拆,不要慌,征拆律師來幫幫。法不通?理不講?你看法院講不講?
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