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北京在明律師事務(wù)所
強(qiáng)拆,是很多被拆遷人頭上揮之不去的陰霾。
一旦遭遇強(qiáng)拆,不僅僅是喪失家產(chǎn),連人身安全都會(huì)受到威脅。
事實(shí)上,國(guó)家早就明令禁止強(qiáng)制拆遷。
但部分地方行政機(jī)關(guān)或者人員知法犯法,利用老百姓法律知識(shí)的欠缺進(jìn)行非法強(qiáng)拆,嚴(yán)重?fù)p害了被拆遷人利益。
關(guān)于禁止強(qiáng)拆的法律、法規(guī)、中央文件很多,今天,為廣大被拆遷人梳理,希望在關(guān)鍵時(shí)刻能發(fā)揮作用。
國(guó)務(wù)院及部委《通知》
2006年5月24日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》中載明:“要量力而行,嚴(yán)禁大拆大建,在沒(méi)有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下,不得實(shí)施拆遷,不得損害群眾合法利益”。
2006年3月15日,建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要>的通知》中載明:“嚴(yán)肅查處房屋拆遷中的違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)群眾利益”。
2010年5月15日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》第四條規(guī)定:對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2011年12月26日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)中嚴(yán)格貫徹落實(shí)<農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)>的通知》中載明:“嚴(yán)禁大拆大建、強(qiáng)拆強(qiáng)建,防止對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、地方特色和民族風(fēng)貌的破壞”。
2011年3月17日,《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》要求,加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件的力度,重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為,采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為,以及《條例》頒布后仍然組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問(wèn)題。對(duì)有令不行、有禁不止的,違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的,因工作不力、簡(jiǎn)單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的,對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。
最高人民法院《通知》
《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》第二條規(guī)定:對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行其征地拆遷具體行政行為的,必須嚴(yán)把立案關(guān)、審查關(guān)。
第三條規(guī)定:對(duì)涉及征地拆遷申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,凡是被執(zhí)行人尚未超過(guò)法定起訴期限的,一律不得受理;凡是當(dāng)事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟,其他當(dāng)事人或有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)先予執(zhí)行的,原則上不得準(zhǔn)許,確需先予執(zhí)行的,必須報(bào)上一級(jí)法院批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)規(guī)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第三十一條規(guī)定,采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
相關(guān)法律
《行政強(qiáng)制法》中對(duì)于行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行、承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容都做了專(zhuān)章規(guī)定。
《憲法》作為我國(guó)的根本大法,擁有最高法律效力?!稇椃ā访鞔_規(guī)定“我國(guó)公民合法私有的財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。
《民法通則》《物權(quán)法》等法律也都有相關(guān)規(guī)定。
《侵權(quán)責(zé)任法》《國(guó)家賠償法》《刑法》等對(duì)應(yīng)地規(guī)定了如果公民合法財(cái)產(chǎn)被破壞,責(zé)任人需承擔(dān)的法律責(zé)任有哪些。
作為被拆遷人,要掌握基本的法律常識(shí),熟悉國(guó)家的拆遷政策,具備法律意識(shí),當(dāng)面對(duì)臨不公平對(duì)待時(shí),方能依靠法律武器合法維權(quán)。
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