“違法建筑”近年來頻繁地出現(xiàn)在各種媒體上，如此熱度的背后，除了反映出社會整體法治意識的進步之外，還反映出百姓對于公權(quán)力和私權(quán)益的關(guān)注。違建是否應(yīng)該強制拆除是一個需要綜合考慮的復(fù)雜問題，行政機關(guān)在行使公權(quán)力的時候，不得損害公民權(quán)益，應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上，合理，合法地判斷和處理。事實上，違建應(yīng)叫停，行政機關(guān)則需謹記四個原則，不漠視不侵害百姓利益。

一、認定違建要依法，尊重百姓財產(chǎn)權(quán)

需指出的是，“違建”也是行為人通過自身的人力、財力所搭建出來的民法上的“物”，這就存在一個其是否享有物權(quán)的問題。即使建筑本身確實違法，但就修建建筑的材料本身，這個物權(quán)是客觀存在的。同時，究竟一處建筑是不是真的違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》等法律的規(guī)定，缺乏必要的建設(shè)審批手續(xù)和證件，都需要嚴格依法進行認定，而不能僅憑直觀感覺。

因此，如果涉案建筑根本就不是違建，卻被錯誤的認定為違建進而實施處罰甚至強拆，那么這個“違建就該強拆”就變成了欲加之罪何患無辭，客觀上就構(gòu)成了對公民合法財產(chǎn)權(quán)的肆意踐踏。因此，認定這一環(huán)節(jié)，是極為重要的。事實上，國家法律法規(guī)對于哪一類建筑屬于違建做了相對具體的規(guī)定，一個建筑是否違反了法律法規(guī)，它是否缺乏必要的建設(shè)審批手續(xù)和證件，需要由法律規(guī)定的政府部門依法來進行嚴格認定。通常來說，城市里面，規(guī)劃部門；農(nóng)村，國土部門；其他部門，無權(quán)認定一般的違建。

對于行政機關(guān)來說，千萬不可“一刀切”地粗暴解決所謂違建問題，這將嚴重傷害公民對于政府的信賴與情感。特別是當(dāng)違建又涉及到征收問題，拆遷總的原則來說，是要保障被拆遷人的利益，那么也就是說，他在處理的時候，基本上是要采取從寬處理，因為現(xiàn)在咱們中央政府，是要打造一個服務(wù)型的政府，包括是執(zhí)政為民，那么顯然就不能跟老百姓爭利。

二、法不溯及既往

此外，法律問題上需要遵循 “法不溯及既往”的法治原則，不能用今天的規(guī)定去約束與處罰昨天的行為。在認定違建的大多問題上，當(dāng)前所適應(yīng)的是2008年起正式實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，它規(guī)定了建設(shè)房屋必須要取得相關(guān)證件，經(jīng)過相關(guān)審批。而在此之前，適用的是1990年施行的《城市規(guī)劃法》。實踐中很多的房屋都是在08年以前建造的老舊房屋，這些房屋不考慮其建造時間等客觀條件直接依照08年新法規(guī)來看待與對待，顯然是不合理且有失公平的。如果是農(nóng)村的房屋情況則更為復(fù)雜，1982年出臺《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》，才對農(nóng)村建房的面積有所規(guī)定。這些個時間點，在認定違建時都需要考慮進去。

三、信賴保護原則

征拆維權(quán)案例中，存在不少這樣的情況，當(dāng)初是因政府“招商引資”才著手的重點建設(shè)項目，或者是受到政府支持的經(jīng)營性用房，現(xiàn)如今也被認定為是違建并遭到了拆除，這頗有一種“新官不理舊賬”的意味。事實上行政機關(guān)管理著社會各項公共事務(wù)，它有義務(wù)保持其政策與行為的連貫性和穩(wěn)定性，珍視社會公眾對其的信任。對于這些因政府支持而起的用房與項目，是不是違建，拆與不拆，有無補償，都需要有一個明顯傾向于群眾的答案，它甚至不能被認定成違建予以拆除。

四、處理所謂“違建”不是只能拆除，方式方法要適當(dāng)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條規(guī)定，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處罰款。這其實也就是在說，拆除或者強行拆遷只是違建處罰的措施之一，并不是所有的違建都需要被拆除。行政機關(guān)掌握著相當(dāng)程度的自由裁量權(quán)，并且行政行為需遵循“最小損害原則”，也即實現(xiàn)依法行政要最小限度的損害行政相對人的權(quán)益。因而在實現(xiàn)管理職能過程中，應(yīng)當(dāng)選擇對相對人造成最小損害的措施，嚴格把控處罰程度。

顯然，作出合理的行政行為，綜合考慮房屋情況，適當(dāng)行使裁量權(quán)是行政機關(guān)工作的應(yīng)有之義。既保證規(guī)劃總體不受影響，又照顧到相對人的感受與實際需求，才能真正實現(xiàn)和諧的行政法律關(guān)系。那種“運動式”“一陣風(fēng)”式的執(zhí)法，由于其本身違背了事物發(fā)展的客觀規(guī)律，未充分尊重違建問題形成的歷史事實，很難從根本上徹底治愈這一頑疾。

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