導讀：在征收實踐中，有一種情況讓被征收人一頭霧水，那就是被街道辦或者村委會告知自家的房子要被責令限期拆除，而且基本沒有商量余地，時間一到，房子就被。這讓包括被征收人在內(nèi)的很多人都存在疑問，這樣的拆遷有問題嗎？小編在接下來的內(nèi)容中，就為大家解答這一問題。

一般來說，強拆到來之前，被征收人依法應該要收到這3份文書之一：征收補償決定（城市房屋）、責令交出土地決定（農(nóng)村房屋）、責令限期拆除決定（違法建筑）。

當然，實踐中的情況是復雜的，還有些名為“最后通告”等奇奇怪怪的文書也聲稱要限期拆除你的房屋，“決定”有時也會以“通知”“公告”等名義直接出現(xiàn)在你家的房門上。

無論如何，請大家務必保持冷靜，針對你房屋的強拆行為是否合法，關鍵就要著落在這些文書上。

【文書一：征收補償決定】

征收補償決定主要是針對城市國有土地上的房屋作出的，和司法強拆有著非常密切的聯(lián)系。一般作出征收補償決定主要是由于被征收人不滿意補償安置遲遲不簽約搬家，或者房屋沒有產(chǎn)權(quán)關系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明兩種情形。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人不滿意補償?shù)膬?nèi)容時，往往不會簽訂補償協(xié)議，這樣一來就會耽誤征收項目的進程，而征收方也不會因此將征收項目無限延期，于是就會直接下一個補償決定。

如果被征收人不采取措施，根據(jù)590號令第二十八條，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

也就是說，城市范圍內(nèi)針對合法建筑的合法強拆，就要到來了。

征收補償決定是對被征收人利益影響最重大的行政決定，也是最關鍵的救濟步驟，大家一定要對此保持高度重視。如果被征收人對補償決定有異議，一定要及時申請行政復議或向法院提起行政訴訟。

一旦錯過對補償決定的復議或者訴訟，房屋很有可能會被司法強拆，這時被征收人再想救濟可以說是難上加難。

【文書二：責令交出土地決定】

責令交出土地決定用于解決農(nóng)村集體土地征收領域的問題，和國有土地上的征收補償決定相似，主要是針對農(nóng)村征地久拖不決、無法協(xié)調(diào)的情況。

《土地管理法實施條例》第45條規(guī)定：違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

一旦收到責令交出土地決定，就意味著自己的土地即將被司法強征，在這種情況下被征收人如果發(fā)現(xiàn)征收方存在不法行為，一定要盡早進行權(quán)利救濟。

被征收人的應對之策是針對責令交出土地決定申請行政復議或者提起行政訴訟。實踐中，許多地方的責令交地決定兼顧解決被征地農(nóng)民的補償安置問題，故對其的審查一方面是為了暫緩司法強征，另一方面更是為了實質(zhì)性解決補償安置的爭議問題。

關于責令交出土地決定是否合法，被征收人可注意以下幾個問題：

1.征收土地方案要有合法批文；

2.做出責令交出土地決定的部門應當是縣級以上人民政府的自然資源主管部門；

3.征收方要對征收土地方案和征地補償、安置方案進行公告，聽取群眾意見，依法組織聽證和補償?shù)怯洠傊仨殗栏衤男小锻恋毓芾矸ā匪?guī)定的征地程序；

4. 補償安置必須足額、全面，針對承包地、宅基地上房屋、地上附著物和青苗的補償尤其需要特別關注。

【文書三：責令限期拆除決定】

責令限期拆除決定直接影響到“違建”當事人的權(quán)益，收到此決定，意味著自己的房屋即將被作為違建拆除。而且從決定作出到房屋最終被拆除往往只有很短的幾天時間。

在征收實踐中，責令限期拆除決定也存在被濫用的情況，“以拆違促拆遷”就是很典型的情況。簡言之，只要你的房屋無證、未經(jīng)登記、缺證，這份文書就可能隨時找上門來。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四、六十五條規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

根據(jù)以上法律規(guī)定，有行政執(zhí)行權(quán)的行政機關，如城管部門或城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不需要向法院申請，便有權(quán)在獲得縣級政府“責成”后強拆違法建筑。

因此，大家一定要對責令限期拆除決定高度重視，在救濟期限內(nèi)僅早提起復議或者訴訟，否則行政機關無視法定程序的強拆就可能給當事人造成實體的權(quán)利受損。

【補充：名為“裁決”的拆遷文書須特別注意】

除了各種“決定”以外，兩種“裁決”也可能導致被征收人的房屋隨時面臨被強拆的風險。

一種是2011年以前啟動的城市房屋拆遷中的裁決。當時有效的《城市房屋拆遷管理條例》第16條規(guī)定，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決……

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

對于延續(xù)至今的此類“拆遷許可證項目”而言，上述裁決下達后被拆遷人有權(quán)提起行政訴訟，其“暫緩”強拆的方式與征收補償決定類似。

另一種是針對農(nóng)村集體土地上房屋的“補償裁決”。譬如《廈門市集體土地上房屋征收與補償管理辦法》第15條規(guī)定，因未按照依法批準的征收補償、安置方案進行補償安置引發(fā)爭議的，由區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由當事人向市人民政府申請裁決。

市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由市人民政府依法申請房屋所在地的人民法院強制執(zhí)行。

可見，這種“補償裁決”的性質(zhì)與補償決定十分相似，被征地農(nóng)民的救濟途徑也是雷同的，堅決復議或者訴訟即可。

最后，小編提醒大家，征收實踐中，很多被征收人的房屋被強制拆除，主要是由于盲目的采用自己的方法試圖解決問題，最后以失敗告終。因此，遇到上面的3+2種文書，一定要第一時間保持警惕，收集相關證據(jù)，同時咨詢專業(yè)的征收拆遷律師，盡早申請行政復議或者提起訴訟。只有這樣才能爭取更多的時間、空間與征收方協(xié)商談判，來得到滿意的補償。

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