在我國，“以違促拆遷”的情況已經(jīng)屢見不鮮，當(dāng)被征收方對拆遷補償?shù)膯栴}不滿意時，征收方就會聯(lián)合其他部門將房屋認定為違建，給被征收發(fā)布限期自行拆除的通知書，若是被征收人不自行拆，涉案房屋便會被強制拆除。洛陽市某村的權(quán)某就遇到了這樣的事情，下面就跟小編一起來看看這究竟是怎么一回事。

村民拒接簽訂拆遷協(xié)議，征收方聯(lián)合規(guī)劃局將房屋認定為違建強行拆除

權(quán)某系洛陽市某村村民，在本村集體土地上建有房屋，并辦理了集體土地使用權(quán)證。由于洛陽市區(qū)人民政府要市政改造，開始組織實施拆遷工程。拆遷規(guī)劃的范圍包括該村的部分土地，權(quán)某的房屋正好包含在內(nèi)。但由于雙方對安置補償問題一直沒有達成一致意見，權(quán)某拒絕在《安置補償協(xié)議》上簽字。

可是在2019年1月2日，區(qū)規(guī)劃局突然對權(quán)某作出了《責(zé)令限期拆除違法建筑通知書》，區(qū)規(guī)劃局認為權(quán)某的房屋未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，屬于違建。要求權(quán)某于2019年1月10日前將房屋拆除完畢。若逾期不拆除，區(qū)規(guī)劃局將依法強制執(zhí)行。

權(quán)某認為這是因為其未與區(qū)人民政府達成安置補償協(xié)議，為了讓他盡快拆房才出的通知書，根本不是違建的原因。故權(quán)某起訴至法院請求法院撤銷《責(zé)令限期拆除違法建筑通知書》。（2019年6月法院作出了撤銷《責(zé)令限期拆除違法建筑通知書》的判決）但還未等法院開庭審理，2019年1月17日，權(quán)某的房屋被區(qū)規(guī)劃局及區(qū)人民政府派人強制拆除。無奈之下的權(quán)某就強拆行為，只好再次向法院提起行政訴訟，請求法院確認區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃局的拆除行為違法。

區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃局認為拆除房屋合理合法，權(quán)某無行政訴訟的資格

區(qū)人民政府認為，在房屋拆除后已與權(quán)某簽訂了《安置建設(shè)征遷補償協(xié)議書》，并且被權(quán)某已經(jīng)根據(jù)該協(xié)議分兩次領(lǐng)取了拆遷款，應(yīng)當(dāng)視為權(quán)某已對其房屋權(quán)益進行了處分，即使權(quán)某認為存在爭議，也僅限于民事債權(quán)爭議，因此權(quán)某已喪失本案行政訴訟主體資格。

區(qū)規(guī)劃局表示，權(quán)某的房屋自建造初期即處于違法狀態(tài)，從未履行建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)，違法狀態(tài)一直持續(xù)，為規(guī)范規(guī)劃，我們作為管理部門當(dāng)然可以依法對該違法行為進行處理。

法院認定區(qū)政府與區(qū)規(guī)劃局的強制拆除行為違法

首先，我們來看，領(lǐng)取了拆遷款就不能起訴違法強拆了嗎？答案當(dāng)然是否定的。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的規(guī)定，集體土地征收過程中，征收實施部門未與被征收人達成安置補償協(xié)議的，仍應(yīng)在依法履行對被征收人作出補償、責(zé)令交出土地等程序后，申請人民法院強制執(zhí)行。

根據(jù)此法條，權(quán)某是否得到涉案房屋的補償款，并不是實施涉案強制拆除行為的合法根據(jù)。

其次，區(qū)規(guī)劃局是在權(quán)某不同意簽訂安置補償協(xié)議，也不同意搬遷的情況下作出涉案《限期拆除違法建筑通知書》。其目的是為了拆除房屋，騰出土地，與規(guī)范規(guī)劃實施的執(zhí)法管理目標(biāo)顯然無關(guān)，但卻與區(qū)人民政府征收涉案集體土地的行政目標(biāo)殊途同歸。

因此，權(quán)某的涉案房屋在征收過程中被以“違法建筑”名義強制拆除，主要是為了配合完成當(dāng)?shù)氐纳姘讣w土地征收工作，且在該《限期拆除違法建筑通知書》被法院生效判決撤銷后，強制拆除權(quán)某房屋的行為也不具有合法依據(jù)。

最終，法院認為區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃局拆除權(quán)某的房屋明顯缺乏合法依據(jù)和事實根據(jù)，且該行為不具有可撤銷內(nèi)容，依法確認該拆除行為違法。

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