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北京在明律師事務(wù)所
在隨著城市的進(jìn)一步發(fā)展,征地拆遷的矛盾也層出不窮。在征地拆遷中最令群眾生氣的某過于,房子被強(qiáng)制拆除,卻找不到部門承擔(dān)這一違法后果。各個(gè)部門都在踢皮球,均表示自己與違法強(qiáng)拆沒有關(guān)系,導(dǎo)致被拆遷人的利益難以保障。烏魯木齊的居民李某,就遇到了這個(gè)情況。下面就跟小編一起來看看,他是如何做的吧。
1984年李某在烏魯木齊市某區(qū)修建住房一棟。2003年1月3日烏魯木齊市國土資源局為李某的涉案房屋核發(fā)了建設(shè)用地批準(zhǔn)書,2003年3月6日烏魯木齊市房地產(chǎn)管理局為李某的涉案房屋核發(fā)了房屋產(chǎn)權(quán)證。
2017年12月18日該地區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法中隊(duì),依照區(qū)管理委員會(huì)的工作安排部署,認(rèn)為李某的房屋屬于違章建筑,僅對李某下發(fā)了《城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令改正通知書》,責(zé)令李某于2017年12月20日前自行拆除違章建筑。
李某認(rèn)為自己的房屋已取得建設(shè)許可并且有房屋所有權(quán)證是合法建筑,拒絕拆除。2017年12月20日李某的房屋被強(qiáng)制拆除。
為此,李某多次找到區(qū)執(zhí)法局、區(qū)管理委員會(huì)尋求說法,但區(qū)管理委員會(huì)表示自己并沒有拆除房屋的行為,房屋拆除是區(qū)執(zhí)法局做的。區(qū)執(zhí)法局則表示并沒有拆除房屋的行為。
無奈之下,李某只好將這兩個(gè)部門訴至法院請求確認(rèn)區(qū)執(zhí)法局、區(qū)管理委員會(huì)的強(qiáng)制拆除行為違法。
首先我們來看兩被告主體是否適格。
第一,涉案房屋被拆除時(shí),被告區(qū)管理委員會(huì)其雖稱并未實(shí)際參與強(qiáng)制拆除,但涉案房屋在其行政轄區(qū)范圍內(nèi),被告區(qū)管理委員會(huì)對本轄區(qū)拆遷工作具有推動(dòng)的作用,因此,在未有其他主體宣告實(shí)施拆除或承擔(dān)責(zé)任的情況下,可以推定區(qū)管理委員會(huì)系本次拆除行為的實(shí)施主體。
第二,被告區(qū)執(zhí)法局主體是否適格。根據(jù)《城市管理行政綜合執(zhí)法條例》的相關(guān)規(guī)定,被告區(qū)執(zhí)法局是該區(qū)人民政府實(shí)施城市管理行政綜合執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),依法查處發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃違法行為是其法定職責(zé)。且區(qū)管理委員會(huì)亦表示被訴行政行為是由被告區(qū)執(zhí)法局作出,故區(qū)執(zhí)法局是本案適格被告。
其次,我們來看兩被告實(shí)施的強(qiáng)制拆除涉案房屋的行為是否合法。
《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定“對違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)為由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?!?/p>
兩被告在強(qiáng)制拆除涉案房屋過程中,未向李某發(fā)出被認(rèn)定為違法建筑的書面通知,未向李某下達(dá)限期拆除違法建筑的公告,未向李某告知法律救濟(jì)的途徑,未保障李某陳述、申辯的權(quán)利,違反法定程序,故依法應(yīng)確認(rèn)兩被告強(qiáng)制拆除行為違法。
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