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為發(fā)展而進行征地拆遷固然是好事,但拆遷項目在推進的過程中暴力強拆卻大行其道,這給百姓以及整個社會都造成了嚴峻的負面影響。暴力強拆顯然是社會的毒瘤,為什么屢禁不止?強拆是不是一定違法?面對暴力強拆時,手無寸鐵的普通公民如何在自己能力范圍內(nèi)為維權做準備?今天就來跟大家談談這些問題。
拆遷雙方就補償問題談不攏,無法達成協(xié)議的時候,就可能會發(fā)生強拆事件。不過最近幾年我們可以從新聞上看到出現(xiàn)了一些新情況——沒有任何預兆的強拆。拆遷方?jīng)]有就拆遷補償價格進行過溝通談判,也沒有就建筑合法性進行法律認定,就直接在未通知被拆遷人的情況,實施了強拆行為。這種情況更多是發(fā)生在涉嫌違章建筑的廠房上。
合法的強拆是指司法強拆,涉嫌違章的建筑一旦被司法判決確定為違章建筑后,就可以實施行政強拆。國務院590號令中只規(guī)定了按照征收程序履行的合法征收行為,在雙方無法達成協(xié)議時,一方可以申請征收補償決定(實踐中往往都是拆遷方在申請),補償決定下達后,被征收人不服的可以進一步提起復議或起訴。只有等到復議、訴訟結(jié)束后法院依然維持征收補償決定,才可以啟動司法強拆程序。違章建筑所遵循的是行政認定,而且最高法院也出臺過司法解釋,指明法院不能參與違章建筑的強拆,但是《行政強制法》給了被處罰人復議和訴訟期間不被強拆的例外性規(guī)定。這就表明,征收方必須在法院對涉嫌違章的建筑有了司法認定后才能實施強拆,此實施行為是法院讓拆遷方去做的。
面對強拆,采取所謂以暴制暴的手段是非常不可取的。我們的建議是留取證據(jù),事后追責。那應該怎么留取證據(jù)呢?下面來告訴大家強拆取證的有效方法。
一、強拆現(xiàn)場取證要用高清的手機或者相機拍攝,最好是兩個人同時拍攝,一個人負責全程攝像,一個人負責照相。
二、取證工作需要證明的是:地點、時間、人物、車輛、現(xiàn)場情況這五個要素。
1、強拆地點。取證目的是為了準確證明拆遷現(xiàn)場所在的位置。取證時要盡可能地將附近地標建筑或者可參照位置的建筑物連同現(xiàn)場一起拍攝進畫面,要拍攝企業(yè)的門牌號及名稱。
2、強拆時間。取證目的是準確證明強拆發(fā)生的時間。在強拆現(xiàn)場要及時報警,留下報警記錄,報警時要在電話里說明現(xiàn)場的情況(包括拆遷的時間、地點、人物、車輛),報警電話必須全程錄音。
3、強拆參與人物。取證目的是準確證明拆遷實施的主體和具體人員情況。要清晰地拍攝主要領導的面容和拆遷工作人員的面容,工作人員的制服,特別是制服上的編號。
4、強拆參與車輛。取證目的是準確證明拆遷實施的主體和參與車輛。要清晰地拍攝現(xiàn)場車輛、車牌號碼,將車輛和拆遷現(xiàn)場同時放進鏡頭里拍攝,拍攝到車輛在拆遷現(xiàn)場所處的具體位置。
5、強拆現(xiàn)場情況。由負責攝像的人員連貫不間斷地拍攝,將上述的4個要素盡可能全部拍攝到視頻里。
責任可以分為行政責任、刑事責任和違紀責任。行政責任,就是可以就強拆行為采取提起行政復議或行政訴訟的方式追責,復議和訴訟結(jié)果會計入被追究行政責任的行政機關負責人的考核中。也可以進行舉報,要求上級機關監(jiān)督下級的違法行為。刑事責任是指如果給被拆遷人造成了嚴重損失,那么相關負責人就有可能構成瀆職或者濫用職權的犯罪。盡管在實踐中追究拆遷方刑事責任很難,但也不失是一招,你可以向檢察機關進行投訴舉報,要求查處。另外的就是違紀的責任的了。
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