棚戶區(qū)改造、城中村改造等改造類拆遷項目的大力推進，極大程度上改善了百姓的生活與居住條件，讓百姓受益。

但與此同時，拆遷范圍內(nèi)的違法建筑認定似乎也沒有停止過，這給部分被征收人帶來了一些不良的體驗甚至是傷痛。對于普通百姓來說，拆遷的過程中房屋被定性為違建，是一件后果很嚴重的事情，這意味著拆遷可能將拿不到補償。然而這樣的事件在實際操作中不在少數(shù)。棚改本是為了讓利于民，但不少被征收人因此陷入“被違建”的漩渦。

首先需要大家明確的一點是，棚改項目同其他改造類項目并沒有太大的區(qū)別，廣大被征收人沒有必要為了這個特殊的名頭而去大費心思，

而進行它運用的法律應是《國有土地上房屋征收與補償條例》以及各個地方與之相關的地方性規(guī)定。

然后關于棚戶區(qū)改造進行時，遇到各種征地拆遷變違建拆除，提示大家下面這3點。

一、維權(quán)的關注點應提前到項目啟動之前。

從實際情況來看，好像很多被征收人總是要等到“拆違促拆遷”事件已經(jīng)發(fā)展到了危急時刻，比如說收到了“責令期限拆除通知”，才會開始將維權(quán)一事提上日程。這種做法不是不可以，但從高效與妥善的角度來看，這是相對滯后的，被征收人應將維權(quán)的關注點放在征收項目啟動之前。

《補償條例》第24條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

從此規(guī)定中，我們可以得出這樣的結(jié)論，合法進行的棚戶區(qū)改造項目，過程中違章建筑的調(diào)查、認定與處理應發(fā)生在房屋征收范圍認定后、房屋征收決定發(fā)布之前的這一時間階段內(nèi)。因而，被征收人應在這個階段及時整理好各種建造合法的手續(xù)依據(jù)，以在征收調(diào)查登記環(huán)節(jié)順利過關。如果被認定為是違建或是收到責令限期拆除的文書，存在異議的，需及時申請復議或訴訟。違建認定結(jié)果的撤銷，是后期合法利益得到保護的重要保障。

一般來說，房屋征收范圍的認定，以各種“暫停公告”發(fā)布為標志，如暫停辦理入戶分戶、新建擴建等。

二、把握棚戶區(qū)改造的特殊程序，及時提出對于無證面積的補償意見。

一般來講，在補償方案中都會涉及到對待房屋有證面積與無證面積的規(guī)定，實踐中許多被拆遷人都吃過“房屋無證”，因為房屋沒有證件或缺少證件，從而導致補償權(quán)益大量減損。所以，對于這個重要的“方案”，大家就要想想辦法、動動腦子了。

《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》明確規(guī)定，因為舊城區(qū)改建要征收房屋的，有關部門還應該組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等大眾代表參加的聽證會。北京市的《舊城區(qū)改建房屋征收實施意見》則延續(xù)了590號令“多數(shù)”（即過半數(shù)）產(chǎn)權(quán)人、公房承租人不認可方案中的規(guī)定。當聽證程序開始，被征收人就取得了對于方案提出修改意見，反應自家房屋存在現(xiàn)實問題的機會。在這種程序過程中大家需要明白的一點：沒有證件的面積不能輕易的認為是違法面積，特別是在棚戶區(qū)、舊城區(qū)范圍內(nèi)，由于在日常生活之必需以及各種歷史遺留原因，出現(xiàn)的無證面積是十分正常的現(xiàn)象。合理公平的征收補償方案對于被征收人合理請求要詳細考慮。

從另一個方面講，在征收決定還沒有作出之前要充分使用自己的程序性權(quán)利，這樣有利于被征收人掌握依據(jù)法律規(guī)定維護自身利益的主動權(quán)，及時取得案件項目的有關信息，與此同時表明自己依據(jù)法律規(guī)定維護自身的態(tài)度和決心。這一點對于征收方往后是不是運用“以拆違促拆遷”的套路產(chǎn)生震懾作用。

三、對于項目進行中突現(xiàn)的“違建認定”，被征收人要及時采用合適手段將其撤銷以維權(quán)。

在棚戶區(qū)改造的過程中，將被征收人的房屋認定為違建，再進行拆除，這其實是一種行政目的不當?shù)淖龇?。它對百姓來說，危害性之大就在于拆遷補償?shù)拇蠓葴p損。房屋既然被納入了棚改征收范圍內(nèi)，那么就應該按照法律規(guī)定的標準與程序去對其進行拆除與補償，應該嚴格依照590號令規(guī)定的情形向下推進，而不是隨意以違建處理之。將拆違式拆遷方式從棚改征收過程中剔除出去，才能真正保障被征收人的合法權(quán)益。

如果有被征收人在棚改中后期突然遇到了“違建認定”情況，甚至接到責令限期拆除通知，一定要及時向?qū)I(yè)律師問明情形，及時的提起訴訟，用法律來維護自己的合法權(quán)益。一定不要等所謂的6個月起訴期限，因為實際操作中拆違的限期很多都是3、5、7天，更有甚至第二天就火速拆除的。被征收人只有將此案件轉(zhuǎn)入到司法審查程序，把房屋保住，才能有大的希望去爭取合理的補償。

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