導(dǎo)讀：公房承租人在面臨房屋征收時(shí)享有獲取補(bǔ)償權(quán)益的資格，這是不需要590號令作出明文規(guī)定也能夠被實(shí)踐認(rèn)可的事情。然而近日，在明律師楊念平代理的一起案件中，6名環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的當(dāng)事人居住生活了10多年的公房遭遇棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，他們竟在分文補(bǔ)償沒有拿到的情況下被直接強(qiáng)制騰房，落得個(gè)“老無所依”的悲慘境地。那么，這究竟是怎么回事兒呢？公房承租人面臨征收的補(bǔ)償怎么能一下子就化為泡影了呢？老百姓又該通過類似案件吸取怎樣的教訓(xùn)呢？

【基本案情：住了10多年一拆遷被轟到大街上】

6位委托人系某市某區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局（后改制為“環(huán)衛(wèi)中心”）的職工。1999年到2000年期間，根據(jù)單位制定的職工福利性安置房分配政策，分得面積為12-20平方米不等的公房用于生活居住。一晃16年后的2016年，涉案地塊被納入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造項(xiàng)目征收范圍。此時(shí)，環(huán)衛(wèi)中心竟拒絕為委托人辦理公房出售、過戶工作，致使其最終未能辦理房改，無法作為被征收人享受征收補(bǔ)償安置權(quán)益。沒過多久，環(huán)衛(wèi)中心竟一紙?jiān)V狀將委托人訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ海笃淞⒓磸乃幼〉姆课葜序v退，返還涉案房屋。這一民事訴訟得到了法院的支持，委托人無奈之下只得被迫搬離了涉案房屋，房屋很快被予以了拆除，委托人也就此過上了自謀住處的艱難生活。

那么，委托人憑什么就被零補(bǔ)償轟到了大街上呢？在明律師楊念平在接辦此案后發(fā)現(xiàn)，問題的關(guān)鍵在于，其公房承租人身份，環(huán)衛(wèi)中心根本不承認(rèn)！沒有了這一決定性的身份，委托人也就喪失了獲取公平、合理征收補(bǔ)償?shù)馁Y格，棚戶區(qū)改造整個(gè)就與其沒有關(guān)系了。這里面的“訣竅”究竟在哪兒呢？

【法律分析：租借協(xié)議，哭笑不得】

原來，委托人手上持有的協(xié)議文本并非規(guī)范的公房租賃協(xié)議，而是一份名為“租借協(xié)議”的不知所云的東西。協(xié)議一開篇，環(huán)衛(wèi)中心就明確指出：“凡我中心產(chǎn)權(quán)，區(qū)房管局產(chǎn)權(quán)（環(huán)衛(wèi)中心使用權(quán)）可居住的平房一律作為周轉(zhuǎn)用房，不屬于福利分房，只予租借……”雖然2006年簽下這份協(xié)議文本時(shí)委托人均提出了異議，但卻立刻遭到了環(huán)衛(wèi)中心的各種強(qiáng)勢打壓，最終迫不得已之下在協(xié)議上簽了字。而到了前面提及的“騰房”民事訴訟中，環(huán)衛(wèi)中心一口咬定涉案房屋系“租借”給委托人暫時(shí)居住使用，而并非“公房承租”法律關(guān)系。這一觀點(diǎn)也得到了法院的支持。在此種情況下，讓不讓繼續(xù)住就變成了環(huán)衛(wèi)中心一方可以說了算的事情，委托人的權(quán)利主張也自然無法得到法院的認(rèn)可。

楊念平律師指出，本案中有兩個(gè)點(diǎn)足以證明事實(shí)上6位委托人就是公房承租人，而完全是環(huán)衛(wèi)中心在征收補(bǔ)償?shù)睦婷媲俺鰻柗礌枺?/p>

其一，“租借關(guān)系”完全于法無據(jù)，顯然是環(huán)衛(wèi)中心人為“創(chuàng)造發(fā)明”的產(chǎn)物。何為“租借”關(guān)系？翻遍法條也找不出依據(jù)來。而“租賃合同關(guān)系”倒是很明白的事情。事實(shí)上，據(jù)委托人透露，單位領(lǐng)導(dǎo)曾向他們表示，協(xié)議你們就該簽簽，等到征收了不會(huì)影響你們的補(bǔ)償權(quán)益。結(jié)果征收來了，單位卻“變卦”了，完全是司馬昭之心路人皆知。

其二，根據(jù)資料顯示，2005年委托人先后將戶口遷入了所居住的公房。單位房管所曾為委托人開具了入戶證明，于遷移戶籍時(shí)提交給了當(dāng)?shù)毓才沙鏊ＷC明上明確寫明“XX現(xiàn)承租我單位房屋”，委托人這才得以依據(jù)戶籍管理的政策將戶口遷入了公房所在地。試問，若非公房承租關(guān)系，而僅僅是環(huán)衛(wèi)中心口中的“租借關(guān)系”，戶口可能辦得進(jìn)來嗎？證明上白紙黑字寫得是“承租”，怎么到了協(xié)議中就變成“租借”了呢？

目前，在明律師仍在盡最大努力為委托人爭取合法的房屋居住或補(bǔ)償安置權(quán)益。

在明拆遷律師想提示廣大公房承租人的是，獲取公平、合理征收補(bǔ)償?shù)淖罨A(chǔ)條件就是當(dāng)事人必須具備“被征收房屋的所有權(quán)人”或者“公房承租人”這樣的主體資格，這個(gè)一旦沒有，別的都是白搭。故大家一定要對房屋產(chǎn)權(quán)單位的這類“手腕兒”保持高度警惕，未雨綢繆居安思危，及時(shí)查閱自己手中持有的公房租賃協(xié)議文本，一旦發(fā)現(xiàn)存在可能對自己獲取補(bǔ)償安置造成障礙的內(nèi)容，要及時(shí)與房屋產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行溝通協(xié)商，或爭取補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容，或干脆在征收拆遷到來前盡早通過房改將房屋的所有權(quán)過戶到自己名下，從而免除后患。只有將房屋牢牢攥在自己手中，才能在征收項(xiàng)目中獲取話語權(quán)，從而將被產(chǎn)權(quán)單位攆到大街上的風(fēng)險(xiǎn)化為烏有。

沒有補(bǔ)償權(quán)益人身份，維權(quán)就難以啟動(dòng)，這就是這類案件帶給廣大被征收人最重要的啟示。